Para Wakil Rakyat yang Terhormat:

Atas nama Dewan Negara, saya menyampaikan laporan kerja pemerintah kepada Kongres untuk diperiksa, dan memohon para anggota Dewan Nasional Majelis Permusyawaratan Politik Rakyat untuk mengajukan pendapat.

1. Peninjauan Pekerjaan 2011

Dalam setahun lalu, menghadapi iklim politik dan ekonomi internasional yang kompleks, tugas reformasi dan pembangunan dalam negeri sangat berat. Rakyat berbagai etnik di bawah pimpinan Partai Komunis Tiongkok bersatu dan berjuang demi kemajuan, reformasi dan keterbukaan, serta pembangunan modernisasi sosialis mencapai keberhasilan penting baru. Nilai total produk domestik bruto (PDB) mencapai 47,2 triliun RMB, naik 9,2 persen dibandingkan tahun sebelumnya, dengan pendapatan keuangan publik mencapai 10,37 triliun RMB, naik 24,8 persen, hasil produksi pangan mencapai 552,1 juta ton, sebuah rekor baru. Sedangkan penempatan tenaga kerja di perkotaan mencapai 12,21 juta orang, pendapatan per kapita penduduk kota dan pendapatan bersih per kapita penduduk desa masing-masing meningkat 8,4 persen dan 11,4 persen. Tiongkok memantapkan keberhasilan dalam menanggapi dampak krisis moneter internasional, mewujudkan permulaan yang baik untuk Rencana Pembangunan Lima Tahun (Repelita) XII.

Selama setahun lalu, pekerjaan utama yang pemerintah lakukan adalah sebagai berikut:

A: Meningkatkan dan memperbaiki kontrol makro, mengendalikan kenaikan harga yang terlalu cepat, mewujudkan pertumbuhan ekonomi stabil dan relatif pesat.

Pemerintah menerapkan kebijakan fiskal positif dan kebijakan moneter stabil, tegas menangani hubungan antara pemeliharaan pertumbuhan ekonomi stabil dan relatif cepat, pengaturan struktur ekonomi, dan prediksi pinflasi. Dalam situasi serius di mana inflasi global diprediksi terus meningkat, harga komoditas utama di pasar internasional membumbung, biaya bahan utama di dalam negeri meningkat nyata, persediaan sebagian produk pertanian relatif kurang, maka kami menjadikan stabilitas harga barang pada tingkat umum sebagai tugas utama dalam kontrol makro. Pemerintah mempertahankan pelaksanaan kebijakan secara konprehensif, dengan rasional memanfaatkan instrumen kebijakan moneter, mengatur pertumbuhan kredit moneter, mengembangkan produksi, menjamin pasokan, memperlancar peredaran, meningkatkan pengawasan, sehingga indeks harga konsumen (IHK) mulai menurun setiap bulan sejak Agustus 2011, serta mengatasi kenaikan yang terlalu cepat. Pada semester II tahun lalu, ketidakstabilan dan ketidakpastian ekonomi dunia meningkat, sehingga dalam roda ekonomi di dalam negeri timbul sejumlah persoalan baru. Di satu pihak, pemerintah mempertahanan arah kontrol makro tidak berubah, secara umum memelihara kebijakan ekonomi makro stabil, terus mengendalikan inflasi. Di pihak lain, pemerintah juga melakukan pengaturan mikro, meningkatkan koordinasi antara kebijakan kredit dan kebijakan industri, meningkatkan intensitas pengurangan pajak, memfokuskan pada dukungan ekonomi entitas, khususnya perusahaan kecil dan mikro, mendukung proyek kesejahteraan rakyat, khususnya proyek rumah murah, menjamin kebutuhan dana untuk proyek negara yang sedang dibangun dan proyek lanjutan, menyelesaikan masalah utama dalam operasional ekonomi. Kami mengintensifkan regulasi dan pengendalian pasar properti, menjamin sepenuhnya pelaksanaan kebijakan terkait dan terwujudnya target. Pemerintah menaruh perhatian penuh dalam mencegah dan mengatasi potensi risiko di bidang keuangan dan moneter, secara tepat waktu melakukan audit atas utang pemerintah daerah, mengenali skala umum utang pemerintah daerah serta penyebabnya, batas waktu pembayaran dan distribusi daerah. Saat ini, tingkat utang pemerintah daerah terkendali dan aman. Secara umum, ekonomi nasional Tiongkok terus berkembang ke arah kontrol makro, kemampuan tanggap risiko terus meningkat, dan telah mencapai momentum pertumbuhan cepat, harga stabil, hasil baik, serta kesejahteraan rakyat mengalami perbaikan.

B: Mempercepat transformasi pembangunan ekonomi, meningkatkan koordinasi pertumbuhan dan daya saing industri.

Pemerintah dengan tegas mendorong restrukturisasi dan optimalisasi, meningkatkan daya penggerak pembangunan.

Mengkonsolidasi dan Memperkuat Dasar Pertanian

Pengeluaran keuangan pusat untuk pertanian, pedesaan dan petani melampaui 1 triliun RMB, bertambah 183,9 miliar RMB dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Pertanian secara keseluruhan mencapai panen raya, hasil total produksi pangan bertambah selama delapan tahun berturut-turut dan selama lima tahun melampaui 500 juta ton, menandakan bahwa daya produksi komprehensif naik ke tingkat baru.

Mempercepat Optimalisasi Struktur Industri.

Pemerintah telah memelihara perkembangan cepat di bidang industri baru strategis, energi alternatif, bahan baru, biomedis, pembuatan perlengkapan canggih dan kendaraan energi alternatif. Pemerintah mendukung kebangkitan industri titik berat dan reformasi teknis, investasi pemerintah pusat senilai 15 miliar RMB untuk 4.000 proyek, menarik investasi total senilai 300 miliar RMB.

Mendorong Penghematan Energi dan Pengurangan Emisi serta Pelestarian Lingkungan. Pemerintah mengumumkan dan menerapkan konsep kerja komprehensif dalam penghematan energi dan pengurangan emisi selama Repelita XII, konsep pengendalian emisi gas rumah kaca dan pendapat untuk mengintensifkan pekerjaan titik berat dalam pelestarian lingkungan. Pemerintah meningkatkan intensitas pengawasan terhadap sektor dengan konsumsi energi tinggi, emisi tinggi, dan daya produksi berlebih. Pemerintah telah mengeliminasi industri semen yang tertinggal dengan daya produksi 150 juta ton, pengolahan besi sejumlah 31,22 juta ton, daya produksi kokas sejumlah 19,25 juta ton. Menerapkan proyek tahap kedua pelestarian hutan alami dan meningkatkan standar tunjangan, menerapkan kebijakan hadiah dan tunjangan untuk ekologi padang rumput, melakukan percobaan pelestarian lingkungan ekologi danau, menanam pohon, dan membuat hutan seluas 6.100 lebih hektar.

Mendorong Perkembangan Ekonomi Daerah yang Selaras. pemerintah menerapkan strategi umum perkembangan daerah. Pemerintah meluncurkan serangkaian kebijakan istimewa untuk mendorong pertumbuhan drastis di Tibet dan Xinjiang. Pemerintah menyusun dan menerapkan program penanggulangan kemiskinan dan pembangunan desa miskin selama 10 tahun. Koordinasi pembangunan daerah mengalami peningkatan lebih lanjut, dengan laju pertumbuhan indeks ekonomi utama di daerah bagian tengah, barat dan timur laut lebih tinggi dari pada tingkat rata-rata nasional, sedangan transformasi dan eskalasi industri di daerah Tiongkok bagian timur berkembang cepat. Tingkat urbanisasi melampaui 50 persen, ini merupakan perubahan historis dalam struktur sosial Tiongkok. Pemerintah berhasil menyelesaikan tugas rehabilitasi pasca gempa di Wenchuan, Provinsi Sichuan, dan menangani program bantuan bencana dan rehabilitasi di Yushu, Provinsi Qinghai, di Zhouqu, Provinsi Gansu, dan di Yingjiang, Provinsi Yunnan.

C. Mengembangkan usaha sosial, mendorong keselarasan pembangunan ekonomi dan sosial. Pemerintah berbagai tingkat telah meningkatkan alokasi dana untuk bidang sains dan teknologi, pendidikan, kebudayaan, kesehatan dan olahraga, pengeluaran keuangan nasional mencapai 2,82 triliun RMB.

Meningkatkan Kemampuan Inovasi Iptek. Pemerintah telah mengintensifkan penelitian dasar dan penelitian teknik garis depan. Pemerintah menerapkan proyek penting teknologi nasional, mencapai terobosan dalam sejumlah teknik inti utama, mengisi kekosongan sejumlah produk dan perlengkapan penting. Wahana Target Tiangong-1 dan Kapal Angkasa Shenzhou-8 berturut-turut sukses diluncurkan dan terkoneksi, menjadi tonggak sejarah baru dalam sejarah perkembangan penerbangan antariksa berawak.

Mendorong Keadilan Pendidikan. Pemerintah telah melaksanakan program perancangan reformasi dan pembangunan pendidikan. Melalui upaya selama 25 tahun, Tiongkok mewujudkan target "secara umum memasyarakatkan pendidikan wajib 9 tahun dan memberantas buta huruf kalangan remaja". Pada tahap awal menyelesaikan masalah pendidikan anak buruh migran di kota. Pemerintah telah melaksanakan "program aksi tiga tahun pendidikan prasekolah", menaikkan tingkat masuk taman kanak-kanak, dan berusaha maksimal dalam mendorong pendidikan kejuruan.

Mengintensifkan Pembangunan Kebudayaan. Badan keuangan pemerintah pusat telah meningkatkan dukungan kepada proyek kebudayaan rakyat, sehingga alokasi dana berbagai daerah untuk bidang kebudayaan bertambah nyata. Pemerintah telah memperluas lingkup keterbukaan sarana budaya publik yang gratis dan meningkatkan pelayanannya. Pemerintah telah mendorong reformasi sistem kebudayaan, mempercepat perkembangan industri kebudayaan. Perlindungan benda budaya, perlindungan warisan budaya tak benda juga mencapai kemajuan penting.

Mendorong Reformasi dan Perkembangan Pengobatan dan Kesehatan. Lingkup jangkauan asuransi kesehatan pokok semakin luas. Sebanyak 1,3 miliar penduduk kota dan desa telah ikut asuransi, dengan sistem asuransi kesehatan nasional telah terbentuk pada tahap awal. Sistem nasional farmasi dasar telah menjangkau seluruha lembaga kesehatan lapisan basis yang diselenggarakan oleh pemerintah, keamanan obat-obatan pokok meningkat, dan harganya menurun. Percobaan reformasi di rumah sakit negara berlangsung lancar. Sistem pelayanan kesehatan lapisan basis secara umum telah terbentuk. Kesetaraan pelayanan kesehatan publik juga mencapai kemajuan.

D. Mejamin dan Memperbaiki Kesejahteraan Rakyat, Menyelesaikan Masalah yang Berkaitan Kepentingan Rakyat. Pemerintah mempertahankan prioritas kesejahteraan rakyat, berupaya memeratakan hasil pembangunan kepada seluruh rakyat, mendorong keadilan sosial.

Menerapkan Kebijakan Penempatan Tenaga Kerja yang Lebih Positif. Pemerintah telah meningkatkan pos pekerjaan melalui berbagai saluran, berupaya mendorong penempatan tenaga kerja melalui perintisan usaha, meningkatkan pelatihan keterampilan kejuruan dan pembentukan sistem layanan publik dalam bidang penempatan tenaga kerja. Pemerintah telah meningkatkan intensitas dukungan finansial, perpajakan, dan moneter, secara titik berat mendorong penempatan tenaga kerja di kalangan lulusan perguruan tinggi dan buruh migran. Tingkat penempatan tenaga kerja di kalangan lulusan perguruan tinggi untuk pertama kalinya mencapai 77,8 persen, meningkat 1,2 poin dibandingkan tahun sebelumnya. Jumlah total buruh migran tercatat 253 juta, naik 4,4 persen dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Di antaranya, kaum tani yang bekerja di kota tercatat 159 juta, naik 3,4 persen.

Mengatur Hubungan Distribusi Pendapatan. Pemerintah berupaya meningkatkan pendapatan penduduk. Pendapatan bersih per kapita penduduk desa meningkat paling cepat sejak tahun 1985, melebihi peningkatan pada penduduk kota selama dua tahun berturut-turut. Pemerintah berbagai daerah pada umumnya menaikkan standar gaji minimum. Pemerintah telah membentuk mekanisme gabungan antara bantuan sosial dan standar jaminan dengan membumbungnya harga barang. Pemerintah telah memperluas proporsi penduduk berpendapatan menengah. Ambang minimum pungutan pajak pendapatan perorangan dinaikkan dari 2.000 RMB menjadi 3.500 RMB. Pemerintah telah menurunkan beban pajak pengusaha swasta sebesar 9 juta orang. Pemerintah pusat memutuskan untuk menjadikan pendapatan bersih per kapita petani senilai 2.300 RMB sebagai standar penanggulangan kemiskinan yang baru, naik 92 persen dibandingkan tahun 2009, serta memasukkan lebih banyak penduduk desa yang pendapatannya rendah ke dalam lingkup penanggulangan kemiskinan. Ini merupakan kemajuan sosial yang amat besar.

Mengintensifkan Pembentukan Sistem Jaminan Sosial. Lingkup jangkauan jaminan sosial semakin luas, jumlah penduduk kota dan desa yang mengikuti asuransi hari tua, asuransi pengangguran, asuransi kecelakaan kerja dan asuransi bersalin telah bertambah banyak. Sistem jaminan sosial semakin sempurna, dan ini merupakan keberhasilan penting dalam mendorong kesetaraan layanan publik dasar.

Mendorong Pembangunan Proyek Rumah Murah. Pemerintah telah mengeluarkan pedoman tentang pembangunan dan pengelolaan proyek perumahan rumah, menyempurnakan kebijakan alokasi dana, persediaan lahan, dukungan kredit, serta pengurangan atau pembebasan pajak. Pemerintah berupaya meningkatkan kualitas pembangunan proyek, merumuskan sistem atau cara distribusi, pengelolaan, dan relaksasi perumahan rumah. Badan keuangan pusat mengalokasikan dana senilai 171,3 miliar RMB, 2,2 kali lipat dibanding pada tahun 2010, perumahan jaminan kota yang selesai dibangun sepanjang tahun sejumlah 4,32 juta unit, dan perumahan yang mulai dibangun sebanyak 10,43 juta unit.

Memelihara Keamanan Publik. Pemerintah mengintensifkan pengawasan atas keamanan produksi, menangani, menyelidiki insiden besar, dan mengusut pertanggungjawaban. Pemerintah menyempurnakan sistem dan mekanisme pengawasan keamanan makanan, memberantas produksi dan pengolahan ilegal. Pemerintah mengutamakan kepentingan rakyat dan pelayanan, mengintensifkan pengelolaan sosial, mengatasi berbagai masalah sosial, memberantas kejahatan, memelihara keharmonisan dan kestabilan masyarakat.

E. Mendorong reformasi dan keterbukaan, menggerakkan pembangunan ekonomi dan sosial. Pemerintah mendorong reformasi pada bidang-bidang yang menjadi fokus dan mata rantai utama sesuai dengan tugas reformasi yang dikemukakan dalam Repelita XII.

Pemerintah menyempurnakan sistem keuangan publik, khususnya sistem pengelolaan anggaran belanja, mencantumkan dana di luar anggaran belanja dalam pengelolaan anggaran belanja, memperluas lingkup pelaksanaan angggaran belanja pengelolaan dana negara, meningkatkan reformasi anggaran belanja lembaga negara, mendorong keterbukaan anggaran belanja dan audit pemerintah. Sebanyak 98 lembaga pemerintah pusat serta Kota Beijing, Kota Shanghai, Provinsi Guangdong, dan Provinsi Shaanxi telah mengumumkan anggaran belanja. Pemerintah menerapkan reformasi pajak sumber migas di lingkup nasional, meluncurkan konsep uji coba perubahan pajak bisnis menjadi pajak nilai tambah. pemerintah memperluas lingkup audit mata uang RMB dalam perdagangan cross-border ke seluruh negeri, menghidupkan uji coba audit mata uang RMB dalam investasi langsung di luar wilayah, membuka bisnis audit mata uang RMB dalam investasi asing langsung. Pemerintah meningkatkan reformasi sistem hak hutan kolektif, menghidupkan uji coba reformasi perusahaan kehutanan milik negara, mengadakan pendaftaran proyek padang rumput.

Pemerintah mengutamakan ekspor dan impor, mengutamakan pemanfaatan modal asing dan investasi di luar negeri, secara keseluruhan menaikkan tingkat ekonomi terbuka. Pemerintah aktif mendorong strategi diversifikasi pasar, mengoptimalkan struktur perdagangan. Nilai total ekspor-impor sepanjang tahun mencapai US$ 3,64 triliun, naik 22,5 persen. Di antaranya, ekspor naik 20,3 persen dan impor naik 24,9 persen, surplus perdagangan terus menurun. Pemanfaatan investasi asing langsung senilai US$ 116 miliar, proporsi usaha jasa di Tiongkok bagian tengah dan barat meningkat. Perusahaan Tiongkok semakin banyak yang memperluas usaha ke luar negeri, investasi langsung non finansial di luar negeri mencapai US$ 60,1 miliar. Pemerintah aktif berpartisipasi dalam kerja sama internasional dan regional, dengan hubungan ekonomi dan perdagangan multilateral dan bilateral terus meningkat.

Kemajuan besar telah tercapai di bidang pembinaan demokrasi dan tata hukum, pembangunan pertahanan dan militer, tugas untuk pemerintah daerah Hong Kong, Makau, dan Taiwan, dan serta tugas diplomatik.

Keberhasilan selama setahun terakhir memperlihatkan keunggulan dan vitalitas sosialisme khas Tiongkok, meningkatkan kebanggaan dan persatuan bangsa Tionghoa. Ini merupakan keberhasilan dari kebijakan ilmiah dan kepemimpinan Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok dengan Hu Jintao sebagai sekretaris jenderal, serta merupakan keberhasilan kerja sama dan perjuangan keras seluruh partai, seluruh tentara dan rakyat berbagai etnik di seluruh negeri. Atas nama Dewan Negara saya menyatakan terima kasih yang tulus kepada rakyat berbagai etnik di seluruh negeri, kepada berbagai partai demokratis, berbagai organisasi rakyat, dan berbagai kalangan! Kami menyatakan terima kasih yang tulus kepada saudara-saudara setanah air di Daerah Administrasi Khusus Hong Kong, saudara-saudara setanah air di Daerah Administrasi Khusus Makau, saudara-saudara setanah air di Taiwan, dan masyarakat Tionghoa di luar negeri. Kami menyatakan terima kasih yang tulus kepada pemerintah berbagai negara, organisasi internasional dan sahabat dari berbagai negara yang memperhatikan dan mendukung pembangunan modernisasi Tiongkok.

Kita jelas menyaksikan, pembangunan ekonomi dan sosial Tiongkok tetap menghadapi banyak kesulitan dan tantangan. Ditinjau dari sudut internasional, proses pemulihan ekonomi dunia mengalami lika-liku, krisis moneter internasional masih berlanjut, krisis utang yang terjadi di sejumlah negara sulit mereda dalam waktu dekat. Tingkat pengangguran di negara maju meningkat, daya penggerak ekonomi melemah, sedangkan ekonomi berkembang mengalami tekanan inflasi dan penurunan pertumbuhan ekonomi. Nilai tukar mata uang utama mengalami fluktuasi hebat, harga komoditas besar mengalami goncangan besar. Proteksionisme investasi perdagangan internasional semakin gencar. Ditinjau dari dalam negeri, penyelesaian masalah sistematis dan struktural, ketidakseimbangan pertumbuhan, kurangnya koordinasi dan ketidakberkelanjutan menjadi lebih mendesak, lebih sulit, serta munculnya situasi dan masalah baru dalam perekonomian. Yang terutama adalah terdapat tekanan dalam pertumbuhan ekonomi, harga barang berada di tingkat tinggi, kontrol pasar properti berada dalam tahap kunci, perkembangan pertanian yang stambil dan peningkatan petani yang berkelanjutan mengalami kesulitan yang semakin besar, tekanan volume total penempatan tenaga kerja berjalan bersama dengan masalah strukturisasi. Sejumlah perusahaan, khususnya perusahaan kecil dan mikro menghadapi banyak kesulitan di bidang pengelolaan. Kelebihan daya produksi di sebagian sektor menjadi semakin nyata. Volume total konsumsi energi bertambah terlalu cepat. Sejumlah masalah jangka panjang dan jangka pendek saling berkaitan erat. Faktor struktural dan faktor periodik saling berdampak, masalah domestik dan masalah internasional berhubungan antara satu sama lain, sehingga kontrol makro menghadapi situasi yang lebih kompleks. Dalam kerja pemerintah terdapat sejumlah kekurangan dan kelemahan, target penghematan energi dan pengurangan emisi serta pengendalian harga barang belum terselesaikan. Rekuisisi lahan dan pembongkaran bangunan, keamanan produksi, keamanan makanan dan obat-obatan, serta distribusi pendapatan menjadi masalah yang menonjol. Reaksi publik sangat keras, sehingga tingkat pengelolaan dan layanan pemerintah perlu ditingkatkan, pembangunan pemerintah yang bersih perlu diitingkatkan.

Pemerintah harus mengambil langkah yang lebih tegas dengan semangat bertanggung jawab kepada negara dan rakyat, dengan sungguh-sungguh menyelesaikan masalah-masalah terkait, berusaha menangani berbagai tugas, dan tidak mengecewakan harapan rakyat.

2. Pengaturan Umum Pekerjaan Tahun 2012

Tahun ini adalah tahun penting dalam Repelita XII dan juga merupakan tahun terakhir masa bakti pemerintah sekarang.

Perkembangan Tiongkok tetap berada dalam masa peluang strategis yang penting, tersedia banyak kondisi yang menguntungkan untuk memelihara ekonomi dapat berkembang secara stabil dan relatif cepat dalam jangka yang relatif panjang. Industrialisasi, urbanisasi dan modernisasi pertanian mengalami perkembangan pesat, dalam struktur konsumsi dan eskalasi struktur industri terdapat potensi permintaan yang sangat besar. Melalui reformasi dan keterbukaan selama 30 tahun lebih, Tiongkok telah membentuk dasar material dan sistem yang baik, pengalaman kontrol makro semakin banyak, daya saing perusahaan dan kemampuan tanggap risiko meningkat nyata. Situasi pendapatan dan pengeluaran keuangan membaik, sistem moneter beroperasi mantap, dana sosial relatif cukup. Tatanan ekonomi dan politik dunia mengalami perubahan mendalam. Perdamaian, pembangunan, dan kerja sama tetap merupakan arus zaman, secara umum menguntungkan perkembangan damai Tiongkok.

Pemerintah perlu mengibarkan panji sosialisme khas Tiongkok, dengan teori Deng Xiaoping dan pikiran penting "Tiga Mewakili" sebagai pedoman, menerapkan pandangan perkembangan ilmiah, mengupayakan kemajuan dalam kestabilan, mengintensifkan dan memperbaiki kontrol makro, menangani hubungan antara pemeliharaan pertumbuhan ekonomi secara stabil dan relatif cepat, pengaturan struktur ekonomi dan pengelolaan prediksi inflasi, mempercepat transformasi pertumbuhan ekonomi dan pengaturan struktur ekonomi, memelihara keharmonisan dan kestabilan sosial, menyambut penyelenggaraan Kongres Partai Komunis Tiongkok ke-18 dengan keberhasilan yang dicapai dalam pembangunan ekonomi dan sosial.

Target utama dalam pembangunan ekonomi dan sosial tahun ini adalah PDB naik 7,5 persen, penempatan tenaga kerja di kota mencapai 9 juta orang, tingkat pengangguran terdaftar di kota dikendalikan pada 4,6 persen, harga konsumsi penduduk dikendalikan pada 4 persen, volume total impor dan ekspor meningkat 10 persen, memperbaiki keadaan pendapatan dan pengeluaran internasional. Yang perlu dijelaskan adalah, target pertumbuhan PDB sedikit diturunkan, karena perlu dikaitkan secara bertahap dengan target Repelita XII, demi mengarahkan berbagai pihak dalam menitikberatkan pekerjaan pada upaya percepatan transformasi pertumbuhan ekonomi, meningkatkan kualitas dan manfaat pembangunan ekonomi dalam rangka merealisasikan perkembangan dalam jangka lebih panjang, tingkat yang lebih tinggi, dan kualitas yang lebih baik. Dikemukakannya kenaikan indeks harga konsumen penduduk pada 4 persen, karena pertimbangan unsur inflasi dari luar, pengaruh kenaikan biaya unsur utama serta daya tahan penduduk, disediakan ruang tertentu bagi reformasi harga.

Dengan mempertimbangkan keadaan berbagai pihak, pemerintah harus melanjutkan kebijakan finansial yang positif dan kebijakan moneter yang mantap, melakukan pengaturan mikro sesuai dengan perubahan situasi, meningkatkan pengarahan, fleksibilitas, dan prediksi kebijakan.

Terus Melaksanakan Kebijakan Fiskal Positif. Pemerintah memelihara defisit keuangan dalam batas tertentu dan skala obligasi. Pada tahun ini, pemerintah berencana mengatur defisit keuangan senilai 800 juta RMB, tingkat defisit menurun sampai 1,5 persen, di antaranya defisit keuangan pusat senilai 550 juta RMB, mengedarkan obligasi daerah senilai 250 juta RMB. Pemerintah akan mengoptimalkan struktur pengeluaran keuangan, mengutamakan titik berat, memperhatikan alokasi dana untuk kesejahteraan rakyat, menambah alokasi dana di bidang pendidikan, kebudayaan, pengobatan, kesehatan, penempatan tenaga kerja, jaminan sosial dan proyek pembangunan perumahan publik. Pemerintah lebih memperhatikan mata rantai yang lemah, memperkuat dukungan kepada pertanian, pedesaan, petani, daerah tertinggal, inovasi teknologi, serta penghematan energi dan pengurangan emisi, irigasi dan geologi. Pemerintah lebih memperhatikan efektifitas dan penghematan, ketat mengendalikan biaya aparat pemerintah. Pemerintah juga akan menerapkan pengurangan perpajakan struktural, teliti melaksanakan dan menyempurnakan berbagai kebijakan prioritas pemungutan pajak untuk mendukung perkembangan perusahaan kecil dan mikro serta pengusaha swasta. Pemerintah meningkatkan pengelolaan utang pemerintahan daerah dan pencegahan risiko.

Terus Menerapkan Kebijakan Moneter Mantap. Pemerintah mendorong ekonomi berkembang secara mantap dan relatif cepat, menstabilkan harga barang dan mencegah risiko moneter. Pemerintah mengoptimalkan struktur kredit, mendukung proyek titik berat negara yang sedang dibangun atau dilanjutkan serta proyek pembangunan perumahan publik, meningkatkan dukungan kredit kepada perusahaan yang sesuai dengan kebijakan industri dan memiliki permintaan pasar, khususnya perusahaan kecil dan mikro, menurunkan biaya pendanaan ekonomi entitas. Pemerintah akan ketat mengendalikan kredit kepada sektor yang tinggi konsumsi energi, tinggi polusi, dan kelebihan daya produksi. Pemerintah menyempurnakan mekanisme penetapan nilai tukar mata uang RMB, menstabilkan nilai tukar RMB pada tingkat rasional dan seimbang. Pemerintah akan berusaha maksimal mengembangkan pasar valuta asing, memperkaya produk valuta asing, menyediakan lebih banyak instrumen tahan risiko nilai tukar untuk entitas pasar, dengan baik menangani dan memanfaatkan cadangan valuta asing, membentuk mekanisme pencegahan risiko moneter sistimatis dan koordinasi pengawasan, meningkatkan kemampuan tanggap risiko. Mengintensifkan pemantauan terhadap peredaran kapital cross border, membimbing pendanaan masyarakat berkembang dengan sehat.

Untuk menangani pekerjaan tahun ini, pemerintah harus memadukan pertumbuhan stabil, pengedalian harga barang, pengaturan struktur, kesejahteraan rakyat, reformis dan harmonis. Untuk menstabilkan pertumbuhan, pemerintah perlu terus memperluas permintaan domestik dan menstabilkan permintaan luar negeri, mengembangkan ekonomi entitas, berupaya mengatasi berbagai dampak unsur ketidakstabilan dan ketidakpastian dalam dan luar negeri, memelihara ekonomi beroperasi secara mantap. Menyelesaikan berbagai kontradiksi dan risiko, mencegah masalah lokal berubah menjadi masalah keseluruhan, mendorong keharmonisan dan kestabilan sosial.

3. Tugas Utama tahun 2012

A. Mendorong Ekonomi Berkembang Mantap dan Relatif Cepat

Memperluas permintaan domestik, khususnya permintaan konsumsi merupakan titik dasar bagi perkembangan ekonomi Tiongkok secara mantap dan relatif cepat dalam jangka panjang, ini merupakan titik berat dalam pekerjaan tahun ini.

Memperluas Permintaan Konsumsi. Mempercepat pembentukan mekanisme konsumsi berjangka panjang. Berupaya mengatur distribusi pendapatan, meningkatkan pendapatan kelompok berpendapatan rendah, meningkatkan daya beli penduduk, menyempurnakan kebijakan yang mendorong konsumsi penduduk. Memperbaiki iklim konsumsi, memelihara hak dan kepentingan legal konsumen.

Mengoptimalkan Struktur Investasi. Memelihara pertumbuhan stabil investasi, mendorong interaksi antara investasi dan konsumsi. Mengetatkan akses dan pemeriksaan terhadap lahan, kredit, penghematan energi, pelestarian lingkungan, keamanan dan kualitas. Mengintensifkan pengawasan terhadap proyek penting, khususnya proyek investasi pemerintah dan milik negara, meningkatkan kualitas dan manfaat investasi.

B. Menstabilkan Harga Barang. Hal ini berhubungan dengan kepentingan rakyat dan situasi keseluruhan perkembangan ekonomi dan sosial.

Meningkatkan Produksi, Menjamin Pasokan. Pemerintah terus menjadikan pengendalian kenaikan harga bahan makanan yang cepat sebagai titik berat dalam menstabilkan harga barang. Di kota-kota besar dan menengah perlu disediakan lahan pertanian sayur yang cukup luas, meningkatkan tingkat swasembada sayur musiman lokal, bersama dengan pemerintah daerah membangun basis produk sayur.

Menghidupkan Peredaran, Menurunkan Biaya. Pemerintah akan dengan ketat melaksanakan kebijakan jalur hijau dalam pengangkutan sayur dan produk pertanian segar, mengurangi rantai distribusi, menambah titik jaringan penjualan eceran, mengembangkan jalur utama distribusi, agar produsen dan konsumen mendapat manfaat.

Meningkatkan Pengawasan, Mengatur Ketertiban. Pemerintah secara titik berat mengintensifkan pengawasan dan pemeriksaan terhadap pemungutan biaya bahan makanan, harga obat, telekomunikasi dan pendidikan. Pemerintah dengan tegas menertibkan pemungutan bayaran dan pungutan liar di bidang perhubungan dan transportasi, menindak keras penyebaran informasi palsu dan tindak pelanggaran lainnya.

C. Mendorong Perkembangan Stabil Pertanian dan Penambahan Pendapatan Petani yang Berkelanjutan

Dalam proses pengembangan industrialisasi dan urbanisasi, pemerintah perlu lebih memperhatikan modernisasi pertanian, harus menjadikan masalah pertanian, pedesaan dan petani sebagai titik berat dalam berbagai pekerjaan, lebih lanjut meningkatkan intensitas pelaksanaan kebijakan kesejahteraan petani, mengembangkan pertanian dan pedesaan.

Mengembangkan Produksi Pertanian, Menambah Pendapatan Petani. Pemerintah terus melancarkan aksi penambahan hasil produksi bahan pangan, menstabilkan area penanaman bahan pangan, mengarahkan petani untuk melakukan restrukturisasi, memperluas produksi produk pertanian yang kurang dan unggul, mendukung produksi sayur, daging, telur, susu, dan produk perikanan. Pemerintah meningkatkan volume total tunjangan pertanian, meningkatkan standar, memperluas lingkungan dan menyempurnakan mekanisme. Pemerintah terus meningkatkan harga pembelian minimum, harga pembelian minimum bagi gandum dan padi-padian rata-rata meningkat 7,4 RMB dan 16 RMB setiap 50 kilogram. Pemerintah melaksanakan program penanggulangan kemiskinan pedesaan pada dasawarsa ini, menangani pekerjaan penanggulangan kemiskinan sesuai dengan standar negara.

Mempercepat Kemajuan Teknologi Pertanian. Solusi utama bagi pertanian adalah teknologi. Pemerintah perlu mendorong inovasi teknologi pertanian, meningkatkan dukungan terhaddap penelitian teknik dan terapan mengenai pembudidayaan bibit unggul, pencegahan penyakit, kualitas dan keamanan produk pertanian.

Mengintensifkan Pembangunan Infrastruktur Pertanian dan Pedesaan. Tahun ini, pemerintah pusat berencana mengalokasikan dana sebesar lebih dari 1,228 triliun RMB kepada pertanian, pedesaan dan petani, meningkat 186,8 miliar RMB dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Pemerintah mendorong pembenahan lilngkungan pedesaan, mempercepat pembaharuan perumahan berbahaya di pedesaan, terus memperbaiki kondisi produksi dan kehidupan di pedesaan.

Meningkatkan Reformasi Pedesaan. Pemerintah tegas mempertahanan sistem pengelolaan pokok pedesaan, Pemerintah melakukan pendaftaran hak milik tanah dan pemberian sertifikat. Hak pengelolaan tanah, hak penggunaan tanah perumahan, hak distribusi pendapatan kolektif merupakan hak harta benda petani di bawah perlindungan undang-undang, tidak dapat dilanggar oleh siapa pun. Pemerintah ketat melindungi tanah garapan, meningkatkan reformasi konprehensif pedesaan, mendorong reformasi sistem perkebunan, pertanian, dan perusahaan kehutanan milik negara.

D. Mempercepat Transformasi Pembangunan Ekonomi

Untuk menyelesaikan masalah pembangunan yang tidak seimbang, tidak terkoordinasi, dan tidak berkelanjutan, kuncinya terletak pada upaya mempercepat transformasi pembangunan ekonomi, mendorong pengaturan strategis atas struktur ekonomi, ini merupakan proses jangka panjang dan juga adalah tugas yang paling mendesak dewasa ini.

Mendorong Optimalisasi Struktur Industri. Pemerintah mendorong perkembangan industri strategis baru yang sehat, membentuk mekanisme pemanfaatan energi alternatif, memperluas permintaan domestik, mencegah perluasan industri tenaga solar dan listrik tenaga angin yang membabibuta. Pemerintah mengembangkan teknologi informasi generasi baru, mengintensifkan pembangunan infrastruktur jaringan, mengembangkan industri manufaktur perlengkapan canggih, penghematan energi, pelestarian lingkungan, ekomedia, kendaraan energi alternatif dan materi alternatif. Pemerintah mendorong pembaharuan dan eskalasi industri tradisional. Pemerintah melaksanakan dan menyempurnakan kebijakan untuk mendorong perkembangan perusahaan kecil dan mikro, meringankan beban perusahaan, menghidupkan vitalitas perkembangan perusahaan iptek skala kecil dan mikro.

Mendorong Penghematan Energi, Pengurangan Emisi dan Pelestarian Ekosistem. Kunci penghematan energi dan pengurangan emisi adalah menghemat energi, meningkatkan pemanfaatan, mengurangi polusi, dengan secepat mungkin menyusun dan meluncurkan konsep pengendalian volume total konsumsi energi, mempercepat penyusunan sistem harga energi. Pemerintah mengintensifkan pengelolaan penggunaan energi, mengembangkan jaringan listrik cerdas, mengoptimalkan struktur energi, mendorong pemanfaatan energi tradisional yang bersih, mengembangkan listrik tenaga nuklir yang aman, mengembangkan listrik tenaga air, meningkatkan proporsi energi alternatif dan energi terbarukan. Pemerintah meningkatkan pembangunan jalur energi, melaksanakan kebijakan negara tentang penghematan energi dan pelestarian lingkungan. Pemerintah mendorong penghematan energi, penghematan air, penghematan tanah, dan pemanfaatan konprehensif sumber daya, mengembangkan ekonomi sirkulasi, mengintensifkan pelestarian lingkungan, berupaya menyelesaikan persoalan yang berkaitan dengan kehidupan rakyat, antara lain polusi logam berat, sumber air, atmosfir, tanah dan kelautan. Pemerintah berupaya mengurangi polusi sumber di lapisan pertanian, ketat mengawasi bahan kimia berbahaya. Mulai dari tahun ini, Kota Beijing, Kota Tianjin, Provinsi Hebei, dan daerah-daerah titik berat antara lain daerah delta Sungai Yangtze, Sungai Mutiara, serta kota-kota tingkat provinsi dan ibu kota provinsi akan melakukan pemantauan terhadap partikel mikro berukuran di bawah 2,5 mikrometer (PM 2,5), pemantauan itu akan menjangkau semua kota tingkat daerah pada tahun 2015. Pemerintah mengintensifkan pemmbinaan kemampuan menanggapi perubahan iklim, khususnya iklim ekstrem. Pemerintah meningkatkan kemampuan pencegahan dan mitigasi bencana, secara konstruktif mendorong proses perundingan internasional mengenai perubahan iklim berdasarkan prinsip pertanggungjawaban yang "sama tetapi berbeda" dan prinsi keadilan. Tiongkok melalui tindakan akan menyatakan kepada dunia bahwa Tiongkok sekali-kali tidak akan mencapai pertumbuhan ekonomi dengan mengorbankan lingkungan ekosistem dan kesehatan rakyat. Tiongkok pasti dapat merintis jalan pembangunan yang beradab untuk produksi, kesejahteraan, dan lingkungan.

Mendorong Perkembangan Ekonomi Daerah yang Selaras. Pemerintah menerapkan strategi umum pembangunan daerah, mengembangkan keunggulan dan karakteristik berbagai daerah, meningkatkan koordinasi pembangunan daerah dan kesetaraan layanan publik. Pemerintah meningkatkan dan menyempurnakan mekanisme kerja sama antar daerah, mengatasi hambatan pasar, mendorong interaksi dan koordinasi permbangunan ekonomi daerah.

Mendorong Urbanisasi. Pemerintah mendorong perkembangan selaras antara kota besar, menengah dan kecil sesuai dengan sistem pembangunan kota dan bertolak dari realitas berbagai daerah. Pemerintah mengoptimalkan pengaturan daya produksi seluruh negeri sesuai dengan daya tahan sumber daya, lingkungan dan populasi, membentuk sistem urban yang rasional dan pengaturan yang sesuai dengan skala tanah, pengaturan sumber daya, dan potensi perkembangan. Pemerintah menaruh perhatian kepada buruh migran, berupaya menyelesaikan masalah-masalah layanan penempatan tenaga kerja, jaminan sosial, anak usia sekolah, dan penyewaan atau pembelian rumah. Secara bertahap pemerintah memungkinkan layanan publik kota untuk menjangkau buruh migran, agar mereka hidup sejahtera.

E. Menerapkan Strategi Kebangkitan Negara Berdasarkan Teknologi dan Strategi Kemajuan Negara Berdasarkan Tenaga Berbakat.

Pemerintah berusaha maksimal mengembangkan bidang teknologi dan pendidikan, mendidik tenaga berbakat yang berkualitas. Inilah jalan lintas menuju kemajuan negara dan kebangkitan bangsa

Memprioritaskan Pengembangan Pendidikan. Pemerintah pusat sudah menyusun anggaran belanja sesuai dengan pengeluaran biaya pendidikan yang menempati 4 persen dalam PDB, keuangan daerah juga perlu melakukan pengaturan relevan, guna menjamin terwujudnya target tersebut. Pemerintah mendorong perkembangan pendidikan wajib yang selaras, distribusi sumber daya perlu diutamakan kepada daerah bagian tengah dan barat, pedesaan, daerah terpencil, daerah permukiman etnik minoritas dan sekolah kurang mampu di kota. Pemerintah terus berupaya menyelesaikan masalah panas dan masalah sulit yang diperhatikan rakyat, seperti pemilihan sekolah dan taman kanak-kanak. Pemerintah melaksanakan program peningkatan gizi murid usia pendidikan wajib di pedesaan, meningkatkan pengelolaan keamanan transportasi pelajar, menjamin sepenuhnya keselamatan anak-anak.

Mendorong Inovasi Teknologi. Pemerintah meningkatkan pembentukan sistem inovasi nasional, meningkatkan reformasi sistem teknologi, mendorong perusahaan menjadi entitas inovasi teknologi, mendorong perpaduan erat antara teknologi dan ekonomi. Pemerintah menganjurkan kredibilitas keilmuan, menjamin kebebasan keilmuan, mengembangkan semangat ilmu pengetahuan, tegas menerapkan strategi perlindungan hak intelektual nasional.

Mengintensifkan Pembinaan Tenaga Berbakat. Pemerintah berupaya menciptakan lingkungan sosial yang ramah untuk mendidik lebih banyak tenaga berbakat demi pembangunan negara.

F. Menjamin dan Memperbaiki Kehidupan Rakyat

Perwujudan, pemeliharaan, dan peningkatan kepentingan pokok rakyat yang luas merupakan perwujudan konkret dari gagasan yang menomorsatukan kepentingan rakyat, sehingga perlu menjadikan jaminan dan peningkatan kehidupan rakyat sebagai tugas utama dalam pekerjaan pemerintah.

Memperluas Penempatan Tenaga Kerja. Penempatan tenaga kerja adalah urusan besar yang berhubungan dengan pembangunan nasional dan kesejahteraan rakyat. Tekanan penempatan tenaga kerja pada tahun ini sangat berat, pemerintah berbagai tingkatan harus mempertahankan strategi prioritas penempatan tenaga kerja, menerapkan kebijakan yang lebih positif, secara titik berat mendukung usaha jasa modern, perusahaan teknologi baru serta perusahaan kecil dan mikro, menciptakan lebih banyak peluang kerja. Mendorong penempatan tenaga kerja melalui perintisan usaha. Pemerintah aktif membentuk hubungan kerja yang harmonis, mengintensifkan pengawasan dan penengahan perburuhan, memelihara hak dan kepentingan legal pekerja.

Menyempurnakan Sistem Jaminan Sosial. Pada akhir tahun ini, pemerintah merealisasi jangkauan keseluruhan sistem baru asuransi hari tua di pedesaan dan sistem asuransi hari tua bagi penduduk kota. Pemerintah menambah dana jaminan sosial melalui berbagai saluran, mengintensifkan pengawasan terhadap dana asuransi sosial, investasi dana jaminan sosial, merealisasikan nilai jaminan dan nilai tambah.

Mendorong Reformasi dan Perkembangan Layanan Kesehatan dan Pengobatan. Pemerintah mempercepat penyempurnaan sistem asuransi pengobatan bagi seluruh rakyat, mengkonsolidasikan lingkup jangkauan asuransi pengobatan, menaikkan tingkat jaminan pengobatan dasar seerta tingkat pengelolaan dan pelayanan, Pemerintah memobilisasi antusiasme pekerja media, membina hubungan harmonis antara dokter dan pasien. Pemerintah meningkatkan layanan kesehatan publik, mencegah dan mengontrol penyakit menular, penyakit kronis dan penyakit profesi yang mengancam kesehatan masyarakat. Pemerintah mengintensifkan keamanan obat, mendukung dan mendorong perkembangan usaha kedokteran tradisional dan kedokteran nasional.

Menangani Populasi dan Keluarga Berencana. Pemerintah terus menstabilkan tingkat kelahiran yang rendah, meningkatkan kualitas populasi, merealisasikan jangkauan keseluruhan pelayanan berkualitas untuk program keluarga berencana.

Menangani Penendalian atas Pasar Properti dan Pembangunan Perumahan Publik. Pemerintah ketat melaksanakan dan secara bertahap menyempurnakan kebijakan dan langkah untuk mencegah permintaan yang perumahan yang bersifat spekulatif dan investasi, mengkonsolidasi hasil pengendalian, mendorong penurunan harga perumahan pada tingkat rasional, serta terus mendorong pembangunan perumahan publik.

Mengintensifkan Pengelolaan Sosial. Pemerintah menyempurnakan mekanisme tanggap darurat atas peristiwa mendadak, menerapkan strategi pembangunan aman, mengintensifkan pengawasan atas keamanan produksi, mencegah terjadinya insiden besar, menindak pelanggaran hak intelektual dan penjualan produk palsu, meningkatkan kemampuan pengawasan keamanan makanan, meningkatkan tingkat keamanan makanan.

G. Mengembangkan Kebudayaan

Kebudayaan merupakan kampung spiritual umat manusia, Pemerintah perlu menyediakan produk budaya yang berkualitas dan terdiversifikasi, memenuhi kebutuhan rakyat akan kebudayaan spiritual, mendorong pembentukan sistem nilai inti sosialis. Pemerintah berusaha maksimal mengembangkan usaha budaya yang bersifat amal, menitikberatkan pedesaan dan daerah bagian tengah dan barat, nengintensifkan pembangunan infrastruktur budaya. Pemerintah meningkatkan perlindungan warisan budaya, mengembangkan budaya etnik minoritas, memperdalam reformasi sistem budaya, meningkatkan skala industri budaya, mendorong industri budaya untuk menjadi pilar dalam perekonomian nasional. Pemerintah eningkatkan kontak personel dan pertukaran kebudayaan dengan luar negeri

H. Mendorong Reformasi di Bidang Titik Berat

Reformasi dan keterbukaan merupakan pilihan tepat yang menentukan hari depan dan nasib Tiongkok, maka pemerintah harus mendorong berbagai reformasi mengenai sistem ekonomi dan sistem politik sesuai dengan permintaan pandangan perkembangan ilmiah dan dengan keberanian yang lebih besar. Titik berat reformasi tahun ini sebagai berikut:

Memperdalam Reformasi Sistem Keuangan, Perpajakan dan Moneter. Pemerintah menyempurnakan mekanisme jaminan keuangan tingkat kabupaten, secara mantap mendorong keterbukaan anggaran belanja dan audit keuangan daerah. Pemerintah mendorong pelaksanaan pengawasan dalam perbankan, mendorong pembentukan sistem deposito dan kredit, meningkatkan reformasi badan moneter, aktif mengembangkan pasar obligasi, mendorong reformasi asuransi, memperluas penggunaan mata uang RMB dalam perdagangan dan investasi trans wilayah.

Mendorong Perkembangan Ekonomi Publik. Pemerintah mengkonsolidasi dan mengembangkan ekonomi sistem milik publik, dengan tegas mendorong pengaturan strategis ekonomi milik negara, mendorong reformasi sektor perkeretaapian dan tenaga listrik.

Pemerintah menggiatkan reformasi sistem distribusi pendapatan. Pemerintah menyusun rancangan keseluruhan reformasi sistem distribusi pendapatan. Pemerintah untuk pertama kalinya berupaya meningkatkan proporsi pendapatan penduduk dalam distribusi pendapatan nasional, dan meningkatkan proporsi upah kerja dalam distribusi. Pemerintah menyempurnakan sistem upah kerja, membentuk mekanisme pertumbuhan upah yang normal, menaikkan standar upah minimum. Pemerintah mengupayakan kondisi untuk menaikkan pendapatan material penduduk. Pemerintah membentuk mekanisme yang menyejahterakan seluruh rakyat dengan memanfaatkan sumber daya umum. Pemerintah membakukan tata tertib distribusi pendapatan, melindungi pendapatan legal, melarang pendapatan ilegal, dan dengan cepat mengatasi kecenderungan melebarnya kesenjangan pendapatan.

Pemerintah aktif mendorong reformasi instansi pemerintah. Secara ilmiah pemerintah menetapkan jenis instansi pemerintah, memberikan pengarahan, menggiatkan reformasi sistem personalia, distribusi pendapatan, sistem jaminan sosial instansi pemerintah.

Mempercepat reformasi pemerintah. Pemerintah memperluas demokrasi sosialis, berdasarkan hukum menerapkan pemilihan secara demokratis, pengambilan keputusan secara demokratis, pengelolaan demokratis, pengawasan demokrastis, menjamin hak-hak rakyat untuk mengetahui keadaan, berpartisipasi, mengekspresikan diri, dan mengawasi pemerintahan. Pemerintah juga meningkatkan pembangunan pemerintah bersih, melakukan pemberantasan korupsi, mendorong pekerjaan jangka panjang dan fundamental di bidng pembangunan sistem penindakan dan pencegahan korupsi, secara titik berat menyelesaikan masalah-masalah menonjol yang disampaikan rakyat.

I: Berupaya meningkatkan kualitas dan tingkat keterbukaan terhadap dunia luar.

Keterbukaan Tiongkok kini memasuki tahap baru, status dan peranan perdagangan ekspor-impor dan investasi dua arah mengalami perubahan mendalam. Menyesuaikan dengan situasi yang baru, pemerintah mengadakan inovasi jalan pemikiran pekerjaan ekonomi luar negeri, melakukan transformasi pengembangan ekonomi luar negeri, meningkatkan taraf ekonomi terbuka dan membentuk tatanan baru dalam ekonomi terbuka.

Pemerintah memelihara pertumbuhan stabil dalam perdagangan luar negeri. Permintaan domestik memang meluas, tetapi kita mutlak tidak dapat mengabaikan peranan penting kebutuhan luar negeri terhadap perkembangan ekonomi Tiongkok. Pemerintah harus memelihara kestabilan pokok dalam kebijakan perdagangan luar negeri. Kita juga harus mempercepat transformasi dalam perkembangan perdagangan luar negeri. Pemerintah secara mendalam menerapkan strategi pengembnagan perdagangan dengan teknologi, pengupayaan pemanfaatan dengan kualitas dan diversifikasi pasar. Pemerintah mendukung perusahaan memupuk branding independen, jaringan pemasaran dan pusat penelitian dan pengembangan, mengarahkan perdagangan pengolahan beralih ke tingkat rantai industri yang lebih tinggi dan ke bagian tengah dan barat Tiongkok. Pemerintah mengkonsolidasi pasar tradisional di Amerika, Jepang ,dan Eropa, sekaligus membuka pasar berkembang. Pemerintah menstabilkan ekspor produk padat karya, memperluas ekspor produk teknologi tinggi dan bernilai tambah tinggi, mengontrol ekspor produk yang boros energi dan tinggi polusi.

Meningkatkan mutu pemanfaatan modal asing. Pemerintah mempertahankan pedoman pemanfaatan investasi asing dengan aktif dan efektif, dan mengindahkan optimalisasi struktur dan peningkatan kualitas. Pemerintah melaksanakan daftar sektor industri investasi asing, mengarahkan modal asing lebih banyak dimanfaatkan di industri manufaktur maju, industri teknologi tinggi dan baru, industri hemat energi dan ramah lingkungan, industri jasa modern, dan industri di daerah bagian tengah dan barat Tiongkok.

Pemerintah menerapkan strategi "melangkah ke luar'. Tiongkok kini berada pada tahap penting perkembangan pesat investasi di luar negeri. Pemerintah mengarahkan berbagai perusahaan melakukan investasi dan merjer di bidang energi, bahan baku, pertanian, manufaktur, industri jasa, dan inftrastruktur. Pemerintah memperlonggar pembatasan investasi warga negara Tiongkok di luar negeri. Pemerintah meningkatkan pengelolaan risiko investasi di luar negeri, sementara menjamin keselamatan personel perusahaan Tiongkok di luar negeri dan keamanan aset mereka.

Pemerintah berpartisipasi dalam pengelolaan ekonomi global dan kerja sama regional. Pemerintah berupaya memelihara perkembangan stabil hubungan ekonomi dan perdagangan dengan negara-negara maju, secara menyeluruh mengembangkan kerja sama saling menguntungkan dengan negara-negara berkembang. Pemerintah terus mendorong pembentukan zona perdagangan bebas dan proses pengintegrasian ekonomi regional. Pemerintah aktif berpartisipasi dalam pembangunan mekanisme pengelolaan ekonomi global antara lain G-20, meningkatkan koordinasi kebijakan ekonomi makro dengan ekonomi utama, menentang proteksionisme dalam bentuk apa pun, serta terus memainkan peranan konstruktif dalam perundingan Putaran Doha dan reformasi moneter internasional.

Para hadirin:

Tiongkok adalah sebuah negara kesatuan yang multietnik, berbagai etnik bersatu padu dan berjuang bersama, dan mewujudkan kemakmuran dan pembangunan bersama, dengan demikian barulah negara akan berjaya. Kita harus mempertahankan dan menyempurnakan sistem otonomi daerah etnik, sungguh-sungguh melaksanakan kebijakan dan langkah pemerintah pusat untuk mendukung perkembangan etnik minoritas dan daerah etnik minoritas, berusaha maksimal mendukung perkembangan etnik minoritas yang relatif kecil populasinya, mendorong upaya meningkatkan kesejahteraan rakyat dengan mengembangkan daerah perbatasan dan program pengembangan usaha etnis minoritas. Pemerintah juga mengkokohkan dan mengembangkan hubungan harmonis multietnik sosialis yang sama derajat, bersatu padu, dan saling membantu.

Pemerintah berupaya melaksanakan pedoman pokok partai dalam pengembangan keagamaan. Pemerintah memelihara hak dan kepentingan legal kelompok agama, tokoh kalangan keagamaan, dan para penganut agama, sepenuhnya memainkan peranan positif mereka dalam mendorong pertumbuhan ekonomi, kemakmuran kebudayaan, dan keharmonisan sosial.

Secara menyeluruh pemerintah melaksanakan kebijakan partai mengenai pekerjaan perantau Tionghoa. Pemerintah memelihara hak dan kepentingan legal kaum perantau Tionghoa di luar negeri dan sanak keluarganya di dalam negeri, mendukung mereka aktif berpartisipasi dalam program besar pembangunan modernisasi dan reunifikasi tanah air secara damai.

Para hadirin:

Pertahanan negara dan angkatan bersenjata yang kuat adalah benteng kokoh untuk memelihara kedaulatan negara, keamanan, dan kepentingan pembangunan. Kita harus bertolak dari misi historis angkatan bersenjata pada abad baru dan tahap baru, secara menyeluruh meningkatkan pembangunan modernisasi militer, terus meningkatkan kemampuan pencapaian tugas militer yang bervariasi dengan memenangkan perang lokal di tengah kondisi informatisasi. Pemerintah meningkatkan pembangunan pemikiran dan mempertahankan prinsip pokok kepemimpinan partai terhadap tentara dan asas tujuan fundamental tentara rakyat. Pemerintah mencetak tenaga ahli militer baru yang bermutu. Pemerintah aktif melaksanakan reformasi pertahanan dan angkatan bersenjata. Pemerintah tegas melakukan perang melawan teroris dan memelihara kestabilan, menangani perisitiwa mendadak dan bantuan bencana. Pemerintah mengkonsolisasi dan mengembangkan persatuan antara militer dengan pemerintah serta antara militer dengan rakyat.

Para hadirin:

Hongkong dan Makau berhubungan erat dengan tanah air. Kita harus berpegang teguh dalam melaksanakan pedoman Satu Negara Dua Sistem, Pemerintahan Hong Kong oleh Warga Hong Kong, Pemerintahan Makau oleh Warga Makau, serta otonomi tinggi. Pemerintah pusat berusaha maksimal mendukung Hong Kong dan Makau mengembangkan ekonominya masing-masing, memperbaiki kehidupan rakyat, dan memajukan demokrasi. Pemerintah pusat mendukung pemerintah daerah otonom aktif menghadapi tantangan risiko ekonomi global, memelihara stabilitas ekonomi dan moneter, serta kemakmuran dan pembangunannya dalam jangka panjang.

Dalam setahun terakhir, hubungan kedua tepi Selat Taiwan mengalami ujian serius dan telah mencapai kemajuan positif. Kita menentang 'Taiwan Merdeka', mengakui 'Kesepahaman 2 Septemper', mengkonsolidasi hasil komunikasi dan kerja sama, mendorong perkembangan hubungan kedua tepi Selat Taiwan secara damai, dan hal ini semakin menjadi keinginan bersama kedua tepi Selat Taiwan. Pada tahun yang baru ini, kita harus terus mempertahankan pedoman pokok pemerintah pusat mengenai urusan Taiwan, memperkokoh dasar pengembangan hubungan kedua tepi Selat Taiwan di bidang politik, ekonomi, kebudayaan, dan keinginan rakyat, serta mengupayakan situasi baru bagi perkembangan damai hubungan kedua tepi Selat Taiwan. Segenap rakyat Tiongkok harus dengan lebih erat bersatu padu dan berupaya bersama demi merampungkan usaha besar reunifikasi tanah air dan kebangkitan Bangsa Tionghoa.

Para hadirin:

Pada tahun yang baru ini, pekerjaan diplomasi harus lebih mengabdi kepada reformasi dan keterbukaan serta situasi pembangunan modernisasi sosialis, dan memberikan sumbangan yang lebih besar dalam mendorong pertumbuhan ekonomi dunia; memelihara perdamaian dan stabilitas; aktif berpartisipasi dalam mekanisme kerja sama di sekitar; mendorong perkembangan kerja sama regional; menciptakan lingkungan kawasan yang damai dan stabil, sederajat dan saling percaya, kooperatif, dan saling menguntungkan. Tiongkok akan meningkatkan persatuan dan kerja sama luas dengan negara-negara berkembang, memperdalam persahabatan, memperluas kerja sama saling menguntungkan, mendorong tercapainya sasaran pembangunan milenium PBB (MDG), memelihara hak dan kepentingan legal serta kepentingan bersama negara-negara berkembang. Tiongkok akan meningkatkan dialog strategis dengan berbagai negara besar, menambah kepercaya strategis, memperluas bidang kerja sama, mendorong hubungan berkembang secara stabil dan sehat dalam jangka panjang. Tiongkok akan aktif berpartisipasi dalam urusan multinasional dan pengelolaan global, mendorong tata tertib internasional berkembng menuju arah yang lebih adil dan rasional. Tiongkok akan terus menempuh jalan pembangunan secara damai, mempertahankan politik luar negeri damai yang bebas merdeka, menerapkan strategi keterbukaan yang saling menguntungkan, bersama dengan berbagai negara di dunia melakukan upaya gigih untuk mendorong kemajuan peradaban manusia dan mendorong kesejahteraan rakyat berbagai negara serta membangun dunia harmonis yang damai dalam jangka panjang dan makmur bersama.

Para hadirin:

Meninjau masa lampau, kita telah mencapai prestasi menonjol melalui perjuangan, dan meneropong masa depan. Tugas kita masih berat dan jalan masih panjang. Kita tetap perlu berupaya keras. Mari kita bersatu di bawah pemerintah pusat dengan Kamerad Hu Jintao sebagai Sekretaris Jenderal, membebaskan pikiran, berjuang terus dan mengadakan inovasi, melakukan pekerjaan secara sungguh-sungguh, dan berupaya membuka situasi baru bagi pembangunan modernisasi sosialis.