Laporan Pekerjaan Pemerintah

Perdana Menteri Dewan Negara Wen Jiabao

Di depan sidang pertama Kongres Rakyat Nasional (KRN) Ke-12

Tanggal 5 Maret Tahun 2013

Para anggota KRN:

Saya atas nama Dewan Negara menyampaikan laporan kepada sidang mengenai pekerjaan pemerintah selama lima tahun terakhir dan mengemukakan usulan pekerjaan tahun ini, para anggota diharapkan memeriksa laporan, sekaligus mempersilahkan para wakil Majelis Permusyawaratan Politik Rakyat (MPPR) mengajukan pendapat.

A. Peninjauan Kembali Pekerjaan Lima Tahun Terakhir

Lima tahun sejak penyelenggaraan sidang pertama KRN ke-11 merupakan lima tahun yang luar biasa dalam proses pembangunan. Tiongkok berhasil menanggulangi dampak serius akibat krisis moneter internasional, memelihara ekonomi berkembang secara mantap dan relatif cepat, produk domestik bruto (PDB) bertambah dari 26,6 triliun yuan RMB menjadi 51,9 triliun yuan, menempati urutan kedua di dunia, pendapatan keuangan publik bertambah dari 5,1 triliun yuan menjadi 11,7 triliun yuan, penempatan tenaga kerja yang baru di kota mencapai 58,7 juta, pendapatan perkapita penduduk kota dan pendapatan bersih perkapita penduduk desa masing-masing meningkat 8,8 persen dan 9,9 persen rata-rata setiap tahun, hasil bahan pangan bertambah selama sembilan tahun berturut-turut, reformasi di bidang-bidang penting mencapai kemajuan baru, ekonomi tipe terbuka mencapai level baru, pembangunan negara tipe inovasi mencapai hasil baru, penerbangan antariksa, proyek eksplorasi bulan, penyelaman laut dalam berawak, sistem navigasi satelit Beidou, supra komputer dan jalan kereta api cepat mencapai trobosan penting, "kapal induk Liaoning " mulai berdinas, penyelenggaraan sukses Olimpiade, Olimpiade Penyandang Cacat dan Ekspo Dunia Shanghai, mencapai kemenangan besar dalam upaya menanggulangi bencana alam serius seperti gempa bumi dahsyat Wenchuan, gempa bumi dahsyat Yushu dan tanah longsor hebat Zhouqu dan dalam upaya pembangunan kembali pasca bencana. Produktivitas sosial dan kekuatan nasional komprehensif meningkat nyata, tingkat kehidupan rakyat dan tingkat jaminan sosial meningkat nyata, status internasional dan daya pengaruh internasional meningkat nyata. Tiongkok dengan sukses menyelesaikan Repelita ke-11 dan dengan mulus menerapkan Repelita ke-12. Pembangunan ekonomi sosialis, pembangunan politik, kebudayaan, sosial dan peradaban ekologi mencapai kemajuan penting, menulis lembaran baru usaha sosialis yang berciri khas Tiongkok.

Pekerjaan Utama dan Ciri Khas Utama Selama Lima Tahun Yang Lalu

1. Dengan efektif menanggapi krisis moneter internasional, mendorong ekonomi berkembang secara mantap dan relatif cepat. Selama lima tahun terakhir, Tiongkok berhasil melintasi dampak serius krisis moneter internasional. Tiongkok dengan sikap tenang dan tegas mengatur kembali titik berat kontrol makro, mengambil sepuluh langkah untuk memperluas lebih lanjut permintaan domestik dan mendorong pertumbuhan mantap dan relatif cepat ekonomi. Selama dua tahun, investasi bertambah 4 triliun yuan, di antaranya investasi keuangan pusat mencapai 1,26 triliun yuan, terutama digunakan dalam proyek pembangunan perumahan jaminan, proyek kesejahteraan penduduk desa, infrastruktur, usaha sosial, pelestarian lingkungan ekologi dan inovasi mendiri serta digunakan dalam pembangunan kembali pasca bencana.

Pemerintah selalu memperhatikan penanganan hubungan antara pemeliharaan perkembangan mantap dan relatif cepat ekonomi, mengatur restrukturisasi ekonomi dan spekulasi pengelolaan inflasi, mengintensifkan perawalan, keilmuan dan keefektifan kebijakan makro, menguasai arah, intensitas dan titik berat kebijakan.

Pada tahun 2012, dalam keadaan di mana berbagai komunitas ekonomi utama di dunia tumbuh melamban dan berbagai resiko terus muncul, Tiongkok secara keseluruhan mewujudkan target utama yang ditetapkan pada awal tahun, PDB naik 7,8 persen, penempatan tenaga kerja di kota mencapai 12,66 juta, kenaikan harga konsumsi penduduk menurun sampai 2,6 persen, sehingga meletakkan dasar bagi perkembangan ekonomi tahun ini.

Selama lima tahun ini, ekonomi makro Tiongkok pada umumnya memelihara laju pertumbuhan yang mantap dan relatif cepat, harga barang relatif stabil dan penempatan tenaga kerja terus bertambah, pendapatan dan pengeluaran internasional cenderung seimbang, PDB meningkat 9,3 persen, ternyata lebih tinggi dari pada laju pertumbuhan global dan komunitas ekonomi yang baru, tingkat inflasi jauh lebih rendah dari pada komunitas ekonomi lainnya. Ekonomi Tiongkok stabil dan penuh vitalitas.

2. Mempercepat Restruktur Ekonomi, Meningkatkan Kualitas dean Manfaat Perkembangan Ekonomi. Mempertahankan strategi perluasan permintaan domestik, tingkat sumbangan permintaan domestik bagi pertumbuhan ekonomi meningkat dengan nyata.

3. Dengan Baik Menangani Pekerjaan Pertanian, Pedesaan dan Petani, Memperkuat dan Meningkatkan Status Dasar Pertanian. Tiongkok mempertahankan industrialisasi, informatisasi, urbanisasi, sementara mendorong modernisasi pertanian, memusatkan tenaga untuk menangani masalah besar yang berkaitan dengan perkembangan pertanian dan pedesaan dalam jangka panjang, berkaitan dengan kepentingan riil petani. Menambah alokasi dana keuangan, pengeluaran keuangan pusat untuk pertanian, pedesaan dan petani secara akumulatif mencapai 4,47 triliun yuan, rata-rata meningkat 23,5 persen setiap tahun.

4. Mempertahankan Strategi Pembangunan Negara Dengan Iptek, Meningkatkan Kemampuan Penyangga Inti Bagi Perkembangan Ekonomi dan Sosial. Memprioritaskan pengembangan usaha pendidikan. Pengeluaran biaya pendidikan dari keuangan negara secara akumulatif mencapai 7,79 triliun yuan selama lima tahun terakhir, rata-rata meningkat 21,58 persen setiap tahun, persentasenya mencapai 4 persen dari pada PDB pada tahun 2012. Sumber daya pendidikan dititik-beratkan pada pedesaan, daerah terpencil, daerah etnik minoritas dan daerah miskin, pemerataan pendidikan mencapai kemajuan nyata.

Berupaya keras mendorong inovasi mandiri. Alokasi dana dari keuangan pemerintah yang digunakan dalam iptek secara akumulatif mencapai 872,9 miliar yuan, peningkatannya melampaui 18 persen rata-rata setiap tahun.

Menerapkan strategi pembangunan negara kuat dengan tenaga berbakat, menitik-beratkan pada tenaga berbakat tingkat tinggi dan berketrampilan, meningkatkan pembangunan barisan tenaga berbakat dalam berbagai kategori. Tenaga teknik profesional dan tenaga terampil masing-masing bertambah sampai 8,6 juta dan 8,8 juta, mahasiswa yang menyelesaikan pendidikan di luar negeri dan kembali ke tanah air mencapai 540 ribu.

Berupaya keras mengintensifkan pembangunan kebudayaan. Sistem jaringan sarana kebudayaan publik yang menjangkau kota dan desa sudah selesai dibangun pada tahap awal, museum, perpustakaan, pusat budaya dibuka gratis untuk umum.

5. Mengedepankan Kepentingan Rakyat, Menjamin dan Memperbaiki Kesejahteraan Rakyat. Pemerintah menjadikan penempatan tenaga kerja sebagai pekerjaan nomor satu dalam upaya menjamin dan memperbaiki kesejahteraan rakyat, dengan aktif menerapkan kebijakan penempatan tenaga kerja, berhasil memelihara kestabilan umum kondisi penempatan tenaga kerja, secara keseluruhan mendorong pembangunan sistem jaminan sosial, asuransi masa tua telah menjangkau semua penduduk kota dan desa. Memperdalam reformasi sistem pengobatan dan kesehatan, membentuk sistem pengobatan koperasi pedesaan tipe baru dan sistem asuransi kesehatan pokok penduduk kota dan desa, sistem jaminan kesehatan seluruh rakyat terbentuk pada tahap awal.

6. Memperdalam Reformasi Bidang Utama, Mengintensifkan Vitalitas Perkembangan Ekonomi dan Sosial. Tiongkok memanfaatkan peluang untuk mendorong reformasi dan sudah mencapai kemajuan penting dalam bidang-bidang utama.

7. Dengan Tegas Memperluas Keterbukaan Terhadap Dunia Luar, Secara Keseluruhan Meningkatkan Level Ekonomi Terbuka. Nilai total impor dan ekspor Tiongkok rata-rata meningkat 12,2 persen setiap tahun, menempati urutan kedua di dunia, di antaranya nilai ekspor menempati urutan pertama. Investasi asing yang dimanfaatkan selama lima tahun mencapai US$ 552,8 miliar, Tiongkok mendorong berbagai perusahaan untuk mengadakan investasi langsung dan melakukan bisnis transnasional, investasi langsung di luar negeri non moneter bertambah dari US$ 24,8 miliar pada tahun 2007 menjadi US$ 77,2 miliar pada tahun 2012, naik 25,5 persen rata-rata setiap tahun, memasuki barisan negara besar investasi di luar negeri, keterbukaan terhadap dunia luar telah mendorong perkembangan ekonomi dan optimalisasi struktur, menyerap teknologi maju dan pengalaman pengelolaan, menambah penempatan tenaga kerja dan pendapatan karyawan, sekaligus mengapresiasi kontribusi untuk pemulihan ekonomi dunia.

8. Mengintensifkan Pembangunan Pemerintahan, Memperdalam Reformasi Sistem Administrasi. Mendorong reformasi aparat pemerintah, pada tahap awal membentuk kerangka sistem aparat besar yang berfungsi sama. Pemerintah selalu menerapkan kebijakan pengambilan keputusan secara ilmiah dan demokrasi, mendorong keterbukaan urusan pemerintahan, menyempurnakan sistem pengawasan, mengintensifkan pembangunan pemerintah bersih, dan menjadikan langkah-langkah tersebut sebagai patokan dasar dalam pekerjaan pemerintah. Pemerintah sudah mengambil serangkaian langkah baru di bidang-bidang pembenahan operasi hak administrasi, pembangunan pemerintah jasa, bertanggung jawab, bertata hukum dan bersih.

Para anggota KRN!

Selama lima tahun ini, Tiongkok telah melaksanakan undang-undang otonomi daerah etnik minoritas, secara keseluruhan menerapkan kebebasan beragama, dengan sungguh-sungguh menerapkan kebijakan tentang urusan perantau Tionghoa. Pembangunan pertahanan nasional dan tentara mencapai kemajuan baru. Pekerjaan tentang urusan Hong Kong, Makau dan Taiwan diintensifkan lebih lanjut. Tiongkok juga mencapai kemajuan penting di bidang diplomatik. Tiongkok dengan aktif meningkatkan hubungan dengan berbagai negara besar, mengintensifkan hubungan kerja sama yang saling menguntungkan dengan negara-negara tetangga, selesai membangun zona perdagangan bebas Tiongkok-ASEAN, mendorong kemajuan mekanisme kerja sama regional, antara lain Organisasi Kerja Sama Shanghai (SCO), meningkatkan persahabatan dan kerja sama tradisional dengan negara-negara berkembang, dengan aktif berpartisipasi dalam kerja sama internasional untuk menanggapi krisis moneter internasional, perubahan iklim dan masalah internasional lainnya, mendorong penyelesaian sejumlah masalah yang menjadi perhatian internasional dan regional, menciptakan kondisi internasional yang bermanfaat bagi reformasi dan pembangunan Tiongkok, memberi sumbangan penting bagi perdamaian, stabilitas, perkembangan dan kemakmuran dunia.

Para anggota KRN,

Keberhasilan yang dicapai selama lima tahun yang lalu merupakan hasil pimpinan tepat Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok (PKT) dan juga adalah hasil yang dicapai rakyat berbagai etnik yang bersatu padu dan berjuang keras. Saya atas nama Dewan Negara menyatakan terima kasih yang tulus kepada rakyat berbagai etnik, kepada berbagai golongan partai politik, kepada berbagai organisasi rakyat dan tokoh-tokoh berbagai kalangan, kepada pemerintah berbagai negara, organisasi internasional dan sahabat-sahabat berbagai negara yang memperhatikan dan mendukung pembangunan modernisasi Tiongkok.

Tiongkok menyadari bahwa masih terdapat sejumlah kontradiksi dan persoalan dalam perkembangan sosial. Terutama adalah ketidak-seimbangan, ketidak-selarasan dan ketidak-sinambungan dalam perkembangan, kontradiksi antara tekanan penurunan pertumbuhan ekonomi dengan kelebihan produktivitas merajalela, meningkatnya biaya produksi dan bisnis perusahaan dan kekurangan daya inovasi juga menjadi masalah yang perlu dihadapi, kontradiksi antara melambannya penambahan pendapatan keuangan dengan bertambahnya pengeluaran wajib pemerintah tetap menonjol, di bidang moneter terdapat resiko laten, struktur industri tidak rasional, dasar pertanian tetap lemah, kontradiksi antara perkembangan ekonomi dengan lingkungan sumber daya semakin tajam, kesenjangan antara perkembangan kota dan daerah serta kesenjangan distribusi pendapatan penduduk relatif besar, kontradiksi sosial bertambah nyata, selain itu terdapat pula sejumlah masalah yang berkaitan dengan kepentingan rakyat, seperti pendidikan, penempatan tenaga kerja, jaminan sosial, kesehatan, perumahan, lingkungan ekologi, keamanan bahan makanan dan obat-obatan, keamanan produksi dan tata tertib masyarakat, sebagian warga hidup dalam kondisi miskin, banyak sistem, mekanisme dan rintangan telah mengekang perkembangan ilmiah, perubahan fungsi pemerintahan belum terlaksana, korupsi di sejumlah sektor terjadi susul-menyusul. Di antara masalah-masalah tersebut, ada yang tertumpuk dalam jangka panjang, ada yang timbul dalam proses perkembangan ekonomi dan sosial, ada yang diakibatkan kekurangan dan kelemahan dalam pekerjaan pemerintah. Kita perlu bekerja lebih keras dengan semangat bertanggung jawab kepada negara dan rakyat, mempercepat penyelesaian masalah-masalah tersebut, tidak mengecewakan harapan rakyat.

B. Tuntutan Umum, Target Ramal Utama dan Kebijakan Ekonomi Makro Untuk Perkembangan Ekonomi dan Sosial Tahun Ini

Perkembangan Tiongkok tetap berada dalam masa peluang strategis penting, terdapat sejumlah syarat yang bermanfaat dan unsur positif dalam perkembangan ekonomi dan sosial, namun juga menghadapi sejumlah resiko dan tantangan. Dampak krisis moneter internasional pada lapisan dalam timbul berkelanjutan, dalam pemulihan ekonomi dunia penuh dengan ketidak-pastian dan ketidak-stabilan. Kita perlu menyaksikan dunia dari lapisan positif, berkeyakinan penuh, tetapi juga harus menyadari situasi yang rumit, meningkatkan kesadaran kegelisahan dan mendesak, menangani berbagai pekerjaan dengan sikap serius dan rajin.

Tuntutan umum pekerjaan tahun ini ialah, dengan menjadikan peningkatan kualitas dan manfaat dalam pertumbuhan ekonomi sebagai titik pusat pekerjaan, memperdalam reformasi dan keterbukaan, menerapkan strategi inovasi, secara keseluruhan mendorong pembangunan ekonomi sosialis, pembangunan politik, kebudayaan, sosial dan peradaban ekologis, mewujudkan ekonomi berkembang berkelanjutan dan sehat, mewujudkan harmonisasi dan stabilisasi masyarakat.

Target ramal utama perkembangan ekonomi dan sosial tahun ini ialah pertumbuhan PDB meningkat 7,5 persen, tingkat kenaikan harga konsumsi penduduk sekitar 3,5 persen, penempatan tenaga kerja kota tercatat 9 juta ke atas, tingkat pengangguran kota yang terdaftar lebih rendah dari pada 4,6 persen, pendapatan perkapita penduduk kota bertambah seiring dengan pertumbuhan ekonomi, kondisi pendapatan dan pengeluaran internasional mengalami perbaikan.

Mengenai Target Pertumbuhan Ekonomi. Di satu pihak, memanfaatkan peluang dan mendorong perkembangan. Di pihak lainnya, menuruti permintaan pandangan perkembangan ilmiah, menitik-beratkan pekerjaan pada aspek mempercepat transformasi model perkembangan ekonomi dan restrukturisasi ekonomi serta peningkatan kualitas dan manfaat pertumbuhan ekonomi, mendorong perkembangan ekonomi secara berkelanjutan dan sehat. Melalui pertimbangan dari berbagai sudut, pertumbuhan ekonomi tahun ini ditargetkan pada 7,5 persen adalah perlu dan layak, kita perlu memfokuskan tenaga dan perhatian untuk mewujudkan target tersebut.

Mengenai Tingkat Umum Harga Barang. Memelihara kestabilan tingkat umum harga barang selalu merupakan target utama dalam kontrol makro. Kenaikan harga konsumsi penduduk dikontrol pada 35 persen merupakan pilihan setelah mempertimbangkan sepenuhnya berbagai faktor, Pemerintah perlu menjamin sepenuhnya persediaan komoditas utama, memperlancar peredaran, menurunkan biaya logistik, mengintensifkan pengawasan atas harga pasar, memelihara stabilitas pokok harga barang.

Terus Melaksanakan Kebijakan Keuangan Yang Positif. Secara layak meningkatkan skala defisit keuangan dan obligasi. Tahun ini, pemerintah berencana mengatur defisit keuangan senilai 1,2 triliun yuan, bertambah 400 miliar yuan dibandingkan dengan anggaran belanja tahun lalu, di antaranya defisit keuangan pusat mencapai 850 miliar yuan, mengedarkan obligasi untuk daerah senilai 350 miliar yuan. Setelah bertambahnya defisit, tingkat defisit mencapai sekitar 2 persen, pada umumnya berada pada tingkat aman. Kedua menyempurnakan kebijakan pengurangan pajak strukturisasi sejalan dengan reformasi perpajakan, titik beratnya ialah mempercepat dan mendorong percobaan pengubahan pemungutan pajak bisnis menjadi pemungutan pajak nilai tambahan. Ketiga, berupaya mengoptimalkan struktur pengeluaran keuangan, mengalihkan arahnya pada pendidikan, pengobatan, kesehatan dan jaminan sosial yang berkaitan dengan kesejahteraan rakyat, secara ketat mengontrol pengeluaran biaya administrasi.

Terus Melaksanakan Kebijakan Mata Uang Yang Mantap. Menyempurnakan kerangka kebijakan makro yang berhati-hati, mengembangkan peranan pengaturan kebijakan mata uang yang menentang sirkulasi. Kedua, mendorong distribusi optimal sumber moneter, membimbing lembaga moneter untuk meningkatkan dukungan dana kepada pertanian, pedesaan dan petani serta perusahaan kecil dan mikro serta industri yang bersifat strategis, memperluas jalur pendanaan bagi ekonomi entitas, menurunkan biaya pendanaan ekonomi entitas. Ketiga menjaga garis bawah resiko moneter regional.

3. Usulan Atas Pekerjaan Pemerintah Tahun Ini

A. Mempercepat Transformasi Model Perkembangan Ekonomi, Mendorong Ekonomi Berkembang Berkelanjutan dan Sehat. Keberhasilan yang dicapai dalam pembangunan modernisasi sosialis berdasarkan perkembangan ekonomi secara berkelanjutan dan sehat, Segala sesuatu akan gagal apabila ekonomi tidak berkembang. Tiongkok tetap berada dalam tahap awal sosialisme, keadaan negara tidak mengalami perubahan, permintaan rakyat yang semakin meningkat terhadap materi dan budaya berkontradiksi dengan produksi sosial yang terbelakang, kontradiksi sosial itu juga tidak mengalami perubahan. Status internasional Tiongkok sebagai negara berkembang terbesar tidak mengalami perubahan, perkembangan tetap merupakan kunci untuk menyelesaikan semua persoalan, maka kita harus menjadikan pembangunan ekonomi sebagai pusat pekerjaan, bersatu membangun negara dan mengusahakan perkembangan.

Dengan tegas menjadikan perluasan permintaan domestik sebagai strategi dan pedoman jangka panjang dalam perkembangan ekonomi, memainkan sepenuhnya peranan dasar konsumsi dan peranan kunci investasi, perlu memperlonggar lebih lanjut akses pasar investasi, mengembangkan vitalitas investasi swasta.

Dengan sekuat tenaga mendorong transformasi model perkembangan ekonomi, mempercepat restrukturisasi industri, perlu mempercepat pengubahan dan peningkatan industri tradisional, mengembangkan industri teknologi tinggi, meningkatkan kualitas produk dan daya saing pasar. Kita juga perlu menuruti harapan rakyat atas lingkungan kehidupan yang indah, dengan memaksimalkan upaya mengintensifkan pembangunan peradaban ekologi dan pelestarian lingkungan. Lingkungan ekologi berkaitan dengan kesejahteraan rakyat, berkaitan dengan generasi penerus dan hari depan bangsa, maka perlu mempertahanan kebijakan nasional pokok terkait penghematan energi dan pelestarian lingkungan, berupaya mendorong perkembangan hijau, perkembangan sirkulasi dan penurunan karbon. Mengambil langkah praktis untuk mencegah polusi, mendorong transformasi model produksi dan model kehidupan, bertekad menyelesaikan masalah-masalah polusi atmosfir, air dan tanah yang berhubungan dengan kepentingan rakyat, memperbaiki kualitas lingkungan, memelihara kesehatan rakyat, berupaya agar rakyat melihat harapan masa depan.

Terus menerapkan strategi umum perkembangan daerah, mendorong perkembangan selaras ekonomi daerah.

B. Mengintensifkan Dasar Perkembangan Pertanian dan Pedesaan, Mendorong Integrasi Perkembangan Kota dan Desa. Tahun-tahun terakhir ini merupakan masa pertanian mengalami perkembangan paling cepat, pedesaan mengalami perubahan paling besar dan petani mendapat manfaat paling banyak. Kini, titik berat dan titik sulit dalam pembangunan masyarakat sejahtera tetap terletak di pedesaan. Kita perlu mengedepankan masalah pertanian, pedesaan dan petani dalam pekerjaan. Sistem pertanahan pedesaan berkaitan dengan kestabilan pokok pedesaan, juga berkaitan dengan perkembangan jangka panjang, intinya ialah menjamin kepentingan harta benda kaum tani, dengan ketat menjaga garis merah pemeliharaan tanah garapan. Terus menambah alokasi dana untuk pertanian, pedesaan dan petani, meningkatkan pembangunan infrastruktur pedesaan dan pembentukan sistem layanan publik dasar, mendorong pengintegrasian perkembangan kota dan desa, menstabilkan barisan bisnis produksi pertanian, aktif menatar petani tipe baru.

Urbanisasi saling menglengkapi dengan modernisasi pertanian. Kita perlu hukum obyektif urbanisasi, dengan aktif dan mantap mendorong perkembangan sehat urbanisasi.

C. Dengan Menjamin dan Memperbaiki Kesejahteraan Rakyat Sebagai Titik Berat, Secara Keseluruhan Meningkatkan Tingkat Kehidupan Materi dan Budaya. Melalui upaya yang konsisten, koordinasi perkembangan ekonomi dan sosial meningkat nyata. Kini, struktur sosial, bentuk organisasi sosial dan konfigurasi kepentingan sosial mengalami perubahan mendalam, kontradiksi sosial bertambah banyak. Kita perlu menjadikan jaminan dan perbaikan kehidupan rakyat menjadi titik tolak dan titik pijak dalam pekerjaan pemerintah, menempatkannya pada posisi yang lebih menonjol, mencurahkan tenaga bagi pembangunan sosial.

Berupaya memperluas penempatan tenaga kerja, menyempurnakan sistem jaminan sosial, memperdalam reformasi dan perkembangan usaha pengobatan dan kesehatan.

Secara berangsur-angsur menyempurnakan kebijakan kependudukan. Mempertahankan keluarga berencana yang merupakan kebijakan negara, menuruti volume total penduduk dan kecenderungan perubahan struktur, secara koordinasi menyelesaikan masalah jumlah, kualitas, struktur dan penyebaran penduduk, mendorong perkembangan selaras penduduk dalam jangka panjang.

Mengintensifkan pengelolaan masyarakat, memperbaiki cara layanan publik yang disediakan pemerintah, meningkatkan pembentukan sistem pengelolaan dan pelayanan masyarakat lapisan bawah, menyempurnakan sistem otonomi penduduk desa dan penduduk kota, menjamin rakyat untuk secara langsung menjalankan hak demokratis sesuai dengan hukum, mengelola urusan publik dan usaha amal lapisan bawah. Keamanan bahan makanan dan obat-obatan merupakan masalah yang mengundang perhatian umum. Kita perlu mengubah dan menyempurnakan sistem pengawasan atas bahan makanan dan obat-obatan, melaksanakan pertanggung-jawaban perusahaan, dengan ketat mengawasi seluruh proses dari sumber produksi hingga konsumsi, mempercepat pembentukan sistem keamanan bahan makanan dan obat-obatan yang sesuai dengan kondisi negara dan sesuai dengan keilmuan dan rasional, meningkatkan level jaminan keamanan bahan makanan dan obat-obatan, mengintensifkan pembentukan sistem keamanan publik dan pembangunan dasar keamanan produksi, mencegah terjadinya insiden keamanan besar.

Meningkatkan pengontrolan pasar properti dan pembangunan perumahan jaminan, agar para warga mampu memiliki rumah yang nyaman.

Pendidikan dan iptek berperan penting dalam pembangunan modernisasi, kebudayaan merupakan pertalian darah bangsa dan kampung spiritual rakyat, maka perlu ditempatkan pada posisi strategis yang lebih penting.

Berupaya keras mengintensifkan pendidikan moral sosial, moral profesi, moral keluarga dan moral individu. Mendorong pembentukan sistem kredibilitas, dengan kredibilitas pemerintah mendorong kredibilitas komersial dan kredibilitas sosial.

D. Mendorong Reformasi dan Keterbukaan Dengan Keberanian dan Kecerdasan Politik. Reformasi dan keterbukaan merupakan daya penggerak pokok bagi perkembangan dan kemajuan negara. Reformasi Tiongkok sudah memasuki tahap kunci, kita harus membebaskan pikiran, secara keseluruhan mendorong reformasi ekonomi, politik, kebudayaan dan sosial.

Menyempurnakan lebih lanjut sistem ekonomi pasar sosialis, dengan tegas memperkuat dan mengembangkan ekonomi milik umum, dengan tegas mendorong, mendukung dan membimbing perkembangan ekonomi non milik umum, menciptakan lingkungan sistem bagi berbagai ekonomi hak milik agar merata dan sesuai dengan hukum menggunakan unsur pokok produksi, secara adil berpartisipasi dalam persaingan pasar dan mendapat perlindungan hukum dengan derajat yang sama. Mempercepat reformasi sistem keuangan dan perpajakan, menyusun hubungan keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah, membentuk sistem perpajakan yang menguntungkan optimalisasi struktur dan keadilan sosial. Memperdalam reformasi sistem moneter, menyempurnakan sistem moneter modern yang dapat mendorong perkembangan ekonomi entitas, secara mantap mendorong reformasi suku bunga dan pasar nilai tukar, memperluas penggunaan RMB transnasional, secara bertahap merealisasi pertukaran program kapital RMB, memperdalam reformasi sistem investasi dan pendanaan, mendorong reformasi harga, menyempurnakan mekanisme terbentuk harga produk yang bersumber dari alam. Sistem distribusi pendapatan merupakan sistem pokok dan mendasar dalam perkembangan ekonomi dan sosial, dan juga merupakan dasar utama bagi sistem ekonomi pasar sosialis. Tiongkok telah merumuskan sejumlah pendapat untuk mendorong reformasi sistem distribusi pendapatan, dalam rangka menyelesaikan persoalan yang terdapat dalam distribusi pendapatan, memperkecil kesenjangan distribusi pendapatan, agar segenap rakyat dapat menikmati hasil pembangunan yang lebih merata dan adil.

Kita perlu mendorong pembangunan tata hukum demokrasi sosialis. Mengembangkan demokrasi rakyat yang lebih luas dan lebih sempurna, menjamin hak dan kebebasan rakyat, mendorong perkembangan keseluruhan umat manusia. Mempertahankan pemerintahan sesuai dengan tata hukum, menghormati sepenuhnya kewibawaan UUD dan hukum, menjamin sepenuhnya aparat administrasi negara untuk menjalankan wewenang sesuai dengan batas kekuasaan dan prosedur terkait. Dengan tegas mengubah fungsi pemerintah, mendirikan pemerintah tipe layanan yang dilengkapi dengan fungsi ilmiah, struktur optimal, bersih dan efisien serta memuaskan rakyat. Menentang kemewahan dan pemborosan, mengatasi formalisme dan birokrasi. Biarkan rakyat yang mengawasi kekuasaan, biarkan kekuasaan berjalan di bawah terang matahari. Dengan tegas menentang korupsi, membangun pemerintahan bersih, dari sudut sistem mengubah keadaan di mana kekuasaan terlalu terpusat sehingga tidak dapat dikekang, agar kader, pemerintah dan politik menjadi bersih dan transparan. Kita harus mempertahankan keterbukaan terhadap dunia luar yang merupakan kebijakan pokok negara, menerapkan strategi terbuka yang lebih positif dan aktif. Memadukan ekspor stabil dengan perluasan impor, guna mendorong transformasi perdagangan luar negeri dari ekspansi skala ke peningkatan kualitas, dari keunggulan biaya dan harga ke keunggulan daya saing komprehensif, membentuk keunggulan baru dalam persaingan ekspor dengan mengutamakan teknik, merek, kualitas dan layanan. Memadukan keterbukaan terhadap negara-negara maju dengan keterbukaan terhadap negara-negara berkembang, memperluas dan memperdalam titik pertemuan kepentingan berbagai pihak.

Para anggota KRN,

Kita harus mengibarkan tinggi panji perdamaian, perkembangan, kerja sama dan menang bersama, dengan tegas menempuh jalan perkembangan damai, mempertahankan kebijakan luar negeri yang merdeka dan mendiri, mendorong perdamaian kekal dan kemakmuran bersama.

Para anggota KRN,

Meninjau kembali masa lalu, kita telah menciptakan keberhasilan yang luar biasa di atas jalan sosialis yang berciri khas Tiongkok. Melepas pandangan ke depan, di tanah air yang besar terbentang hari depan yang cemerlang yang tak pernah tampak. Kita seharusnya bersatu padu di bawah pimpinan Komite Sentral PKT yang dikepalai Sekretaris Jenderal Xi Jinping, berjuang keras untuk membangun masyarakat sejahtera dan mewujudkan kebangkitan besar bangsa Tionghoa!