Laporan Pekerjaan Pemerintah

Di depan sidang Ke-3 Kongres Rakyat Nasional Ke-12

Tanggal 5 Maret tahun 2015

Li Keqiang

Para anggota Kongres Rakyat Nasional sekalian,

sekarang saya akan melaporkan pekerjaan pemerintah atas nama Dewan Negara, harap diperiksa dan para wakil Majelis Permusyawaratan Politik Rakyat diharapkan mengajukan pendapat masing-masing.

1. Peninjauan kembali pekerjaan tahun 2014

Tahun lalu, perkembangan Tiongkok menghadapi situasi rumit dan serius di dalam dalam maupun luar negeri. Pemulihan ekonomi global mengalami lika-liku, terutama perkembangan komunitas ekonomi mengalami diferensiasi. Tekanan penurunan ekonomi terus bertambah, kesulitan dan tantangan saling bersinggungan. Di bawah pimpinan kuat Komite Sentral Partai Komunis dengan Xin Jinping sebagai Sekretaris Jenderal, rakyat berbagai etnik mengatasi kesulitan, menyelesaikan tugas utama perkembangan ekonomi dan sosial sepanjang tahun, secara keseluruhan memperdalam reformasi dan menciptakan situasi yang baik, secara keseluruhan mendorong pengelolaan negara menurut Undang-Undang dan merintis perjalanan yang baru, mengayunkan langkah tegas dalam upaya mewujudkan masyarakat sejahtera.

Selama satu tahun lalu, perkembangan ekonomi dan sosial pada umumnya stabil dan maju dengan mantap. Produk Domestik Bruto (PDB) mencapai 63,6 triliun yuan RMB, naik 7,4%, menempati urutan pertama dalam komunitas ekonomi utama dunia. Penempatan tenaga kerja kota yang baru mencapai 13,22 juta orang, lebih banyak dibanding tahun sebelumnya. Harga konsumsi penduduk naik 2%. Struktur ekonomi dioptimalkan, hasil produksi bahan pangan mencapai 6.000 miliar kilogram, tingkat sumbangan konsumsi terhadap pertumbuhan ekonomi naik 30%, mencapai 51,2%, proporsi nilai tambah industri jasa meningkat dari 46,9% menjadi 48,2%, berbagai model industri berturut-turut muncul . Laju pertumbuhan ekonomi di daerah bagian tengah dan barat lebih cepat dari pada daerah bagian timur. Pendapatan anggaran publik pada umumnya meningkat 8,6%, pengeluaran biaya perkembangan untuk penelitian dan ujicoba melampaui 2% dibandingkan dengan nilai PDB, tingkat konsumsi energi menurun sampai 4,8% yang merupakan penurunan terbesar selama tahun-tahun terakhir ini. Pendapatan riil perkapita penduduk seluruh negeri bertambah 8%, lebih cepat daripada pertumbuhan ekonomi. Pendapatan riil perkapita penduduk desa meningkat 9,2%, lebih cepat daripada peningkatan pendapatan penduduk kota, jumlah penduduk miskin di pedesaan berkurang 12,32 juta orang, masalah keamanan air minum bagi 66 juta penduduk desa sudah diselesaikan, jumlah warga yang berwisata ke luar negeri melampaui 100 juta orang.

Kesulitan dan tantangan yang dihadapi tahun lalu lebih besar daripada perkiraan. Namun, kita terus maju dan menangani berbagai pekerjaan utama sebagai berikut :

Pertama, memelihara pertumbuhan stabil ekonomi. Dalam menghadapi tekanan penurunan ekonomi, kita memelihara sikap strategis, mempertahanan kebijakan ekonomi makro dan tidak mengambil langkah stimulasi jangka pendek, tetapi terus menerapkan inovasi ide dan cara pengaturan makro.

Dengan efektif menerapkan kebijakan keuangan yang positif dan kebijakan mata uang yang mantap. Melaksanakan pengurangan pajak dan penurunan biaya secara keseluruhan, memperluas lingkup kebijakan prioritas pemungutan pajak untuk perusahaan kecil dan mikro. Mempercepat pengeluaran keuangan, dengan aktif menghidupkan dana cadangan, meningkatkan dukungan kepada rantai perkembangan ekonomi dan sosial yang lemah.

Kedua, memperdalam reformasi dan keterbukaan, membangkitkan daya hidup perkembangan ekonomi dan sosial.

Mendorong reformasi titik berat. Menyusun konsep umum tentang reformasi sistem keuangan dan perpajakan, reformasi sistem pengelolaan anggaran belanja dan perpajakan mengalami kemajuan penting. Kemampuan pengelolaan utang pemerintahan daerah meningkat. Reformasi harga di bidang-bidang energi, transportasi, pelestarian lingkungan dan telekomunikasi dipercepat.

Sepanjang tahun lalu, berbagai badan Dewan Negara mencabut atau menyerahkan 246 kebijakan pemeriksaan administrasi. Mendorong reformasi dengan keterbukaan. Memperluas lingkup zona ujicoba perdagangan bebas Shanghai, membuka zona ujicoba perdagangan bebas masing-masing di provinsi-provinsi Guangdong, Fujian dan Kota Tianjin. Menstabilkan ekspor, menambah impor, proporsi ekspor dalam pasar internasional terus meningkat, investasi langsung luar negeri yang digunakan senilai US$ 119,6 miliar, menempati urutan pertama di dunia. Investasi langsung di luar negeri senilai US$ 102,9 miliar, berjalan beriringan dengan penggunaan investasi asing. Zona perdagangan bebas antara Tiongkok dengan Islandia dan Swiss mulai beroperasi, perundingan zona perdagangan bebas antara Tiongkok dengan Korea Selatan dan Australia sudah diselesaikan. Kerja sama dengan luar negeri di bidang-bidang jalan kereta api, tenaga listrik, minyak, gas dan telekomunikasi mencapai hasil penting.

Ketiga, meningkatkan intensitas pengaturan struktur, memperkuat daya pendorong perkembangan.

Di pihak lain, dasar pertanian terus diperkukuh dengan meningkatkan intensitas kesejahteraan petani. Daya produktivitas komprehensif pertanian diperkuat secara mantap, level iptek dan mekanisasi pertanian terus meningkat.

Struktur industri mengalami pengaturan kembali secara maksimal. Secara titik berat menciptakan titik pertumbuhan yang baru, mendorong perkembangan industri jasa, mendukung perkembangan internet, bisnis elektronik dan logistik. Industri kreasi budaya mengalami perkembangan cepat. Sementara itu, 15 sektor besi dan baja serta semen yang kelebihan produktivitas disingkirkan. Mendorong pembangunan infrastruktur dan perkembangan selaras antar daerah. Kota-kota Beijing, Tianjin dan Provinsi Hebei berkembang selaras, pembangunan jalur ekonomi Sungai Yangtze mengalami kemajuan penting. Jarak jalan kereta api yang diresmikan mencapai 8.427 kilometer, jarak jalan kereta kecepatan tinggi mencapai 16 ribu kilometer, yang merupakan 60% lebih dari jalur kereta api seluruh dunia, peresmian jalan bebas hambatan sejauh 112 ribu kilometer, pembangunan jalur pelayaran, penerbangan sipil dan pembangunan pompa mengalami peningkatan lebih lanjut. Program penelitian keilmuan di bidang penjajakan bulan dan satelit mencapai terobosan baru. Pesawat penumpang yang dikembangkan Tiongkok sudah diterbangkan.

Keempat, jaminan kesejahteraan rakyat terus ditingkatkan. Kita dengan tegas mengutamakan kepentingan rakyat, terus mengalokasi dana untuk kesejahteraan rakyat. Persentase keuangan yang digunakan untuk kesejahteraan rakyat sudah mencapai lebih dari 70%.

Meningkatkan penempatan tenaga kerja dan jaminan sosial. Menyempurnakan kebijakan pendorongan penempatan tenaga kerja, meluncurkan program perintisan bisnis, penempatan tenaga kerja bagi tamatan universitas bertambah. Menyesuaikan sistem asuransi masa tua penduduk kota, tunjangan masa tua bagi pensiunan perusahaan meningkat 10%. Pembangunan perumahan jaminan yang dibangun mencapai 7,4 juta unit, dan yang diresmikan mencapai 5,11 juta unit.

Pemerataan pendidikan terus didorong. Mengintensifkan pembangunan sekolah di pedesaan miskin, meningkatkan level bantuan dana bagi siswa keluarga miskin. Persentase pengeluaran biaya pendidikan nasional melampaui 4% dibanding PDB.

Reformasi dan perkembangan pengobatan dan kesehatan diperdalam. Daerah percobaan asuransi penyakit berat penduduk kota diperluas hingga ke semua provinsi, sistem pertolongan tanggapan darurat penyakit sudah dibentuk pada pokoknya, tingkat jangkauan asuransi penyakit nasional melampaui 95%. Dengan aktif mengembangkan usaha dan industri kebudayaan. Mendorong pembangunan proyek kebudayaan utama di pedesaan, seperti radio dan televisi.

Kelima, mendorong pembenahan sosial, mendorong keharmonisan dan kestabilan. Kita telah menanggapi bencana alam dan peristiwa darurat secara tepat, menjamin keselamatan jiwa rakyat, dan memelihara tata tertib sosial yang baik.

Pada tahun lalu, terjadi gempa dahsyat di Ludian dan Jinggu Provinsi Yunnan, kita dengan cepat dan efisien melancarkan pertolongan dan menanggulangi bencana, mendorong pembangunan kembali pasca bencana. Kita juga aktif menyediakan bantuan kepada negara-negara Afrika dalam menanggapi wabah Ebola, dengan efektif mencegat penyebaran wabah. Keamanan produksi diintensifkan, jumlah total kecelakaan besar terus menurun, keamanan bahan makanan dan obat-obatan dijamin maksimal.

Kita secara serius mendorong administrasi sesuai dengan Undang-Undang, Dewan Negara menyarankan Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional untuk menyusun Undang-Undang keamanan bahan makanan sebanyak 15 pasal. Sementara, pemerintah meminta pendapat umum mengenai pengambilan kebijakan penting.

Kita tegas melaksanakan semangat 8 peraturan Komite Sentral Partai Komunis. Meningkatkan pengawasan keuangan dan audit, mendorong pembangunan partai dan pemerintah bersih dan melancarkan perjuangan anti-korupsi, sejumlah koruptor ditindak.

Selama satu tahun terakhir, pekerjaan diplomatik mencapai hasil baru. Presiden Xi Jinping dan sejumlah pemimpin negara berkunjung ke berbagai negara dan menghadiri KTT Pemimpin G-20, pertemuan pemimpin negara-negara BRICS, KTT Organisasi Kerja Sama Shanghai (SCO), Konferensi Pemimpin Kerja Sama Asia Timur, KTT Asia-Eropa dan Forum Davos. Tiongkok juga dengan sukses menyelenggarakan Konferensi Informal Pemimpin Ke-22 Organisasi Kerja Sama Asia-Pasifik (APEC) dan Forum Bo'ao, aktif berpartisipasi dalam pembentukan mekanisme multilateral dan penyusunan peraturan internasional, mendorong pembangunan jalur ekonomi Jalan Sutra dan Jalan Sutra Maritim Abad ke-21, mempersiapkan pembangunan bank investasi infrastruktur Asia, mendirikan yayasan Jalan Sutra. Kontak dan kerja sama antara Tiongkok dengan berbagai negara semakin erat, citra Tiongkok sebagai negara besar yang bertanggung jawab terus tampil di arena internasional.

Para anggota sekalian,

Keberhasilan yang dicapai selama satu tahun ini merupakan upaya Komite Sentral Partai Komunis dengan Xi Jinping sebagai Sekretaris Jenderal, hasil kebijakan tepat yang diambil dan juga merupakan hasil perjuangan bersama seluruh partai, seluruh tentara dan rakyat berbagai etnik.

Saya atas nama Dewan Negara menyatakan terima kasih yang tulus kepada rakyat berbagai etnik, kepada berbagai golongan partai demokratis, kepada berbagai organisasi rakyat dan tokoh berbagai kalangan. Saya menyatakan terima kasih yang tulus kepada saudara-saudara setanah air di Daerah Administrasi Khusus Hong Kong, Makau, Taiwan dan di luar negeri. Saya menyatakan terima kasih yang tulus kepada pemerintah berbagai negara, organisasi internasional dan sahabat-sahabat berbagai negara yang memperhatikan dan mendukung usaha pembangunan modernisasi Tiongkok.

Kita perlu memperhatikan keberhasilan, sementara itu perlu juga memperhatikan kesulitan dan tantangan dalam mencapai kemajuan. Peningkatan investasi yang lemah, daya konsumsi kurang, pasar internasional masih lemah, kesulitan pertumbuhan mantap bertambah, dan masih adanya risiko di berbagai bidang. Harga produk industri terus menurun, biaya produksi meningkat, masalah kesulitan pendanaan perusahaan kecil dan mikro menonjol, sebagian perusahaan mengalami kesulitan produksi dan pengelolaan. Rakyat kurang puas terhadap sejumlah masalah, antara lain pengobatan, asuransi masa tua, perumahan, transportasi, pendidikan, pembagian pendapatan, keamanan bahan makanan dan ketertiban masyarakat. Polusi tetap menjadi masalah serius di berbagai daerah, sering terjadi kecelakaan keamanan. Pekerjaan pemerintah masih memiliki kelemahan, sejumlah kebijakan dan langkah belum diterapkan, sejumlah kasus korupsi mengejutkan. Kita perlu menghadapi masalah, waspada terhadap bahaya, berani bertanggung jawab, berani memikul misi sejarah dan tidak menyia-nyiakan harapan rakyat.

2. Pengaturan Umum Pekerjaan Tahun 2015

Tiongkok adalah negara berkembang yang terbesar di dunia, dan masih berada pada tahap awal negara sosialis dalam jangka panjang. Perkembangan menjadi dasar dan kunci untuk menyelesaikan semua masalah. Sementara itu, perkembangan ekonomi Tiongkok memasuki tahap normal baru, kontradiksi antara kelemahan sistem dan mekanisme dengan strukturisasi merupakan penghalang, maka sulit merealisasi perkembangan stabil dan sehat apabila tidak memperdalam reformasi dan pengaturan struktur ekonomi. Kita harus tegas mengutamakan pembangunan ekonomi, mempertahankan perkembangan ilmiah dengan reformasi, mempercepat pengubahan model perkembangan ekonomi, merealisasi perkembangan berkelanjutan yang berkualitas dan efektif.

Kini, ekonomi dunia sedang berada dalam pengaturan mendalam. Tekanan penurunan ekonomi bertambah. Kesullitan yang dihadapi tahun ini mungkin lebih besar dibanding tahun lalu. Sementara itu, perkembangan Tiongkok tetap berada pada masa penuh peluang strategis penting yang berpotensi. Industrialisasi, informatisasi, urbanisasi dan modernisasi pertanian tipe baru perlu terus didorong. Kita sudah mengumpulkan pengalaman yang kaya dalam pengontrolan makro, perlu pula menegaskan konsep harus menang dan memanfaatkan hak positif dalam pembangunan.

Tahun yang baru merupakan tahun kunci untuk memperdalam reformasi dan juga adalah tahun pengelolaan negara menurut Undang-Undang serta tahun kunci untuk menstabilkan pertumbuhan dan pengaturan struktur. Tugas pekerjaan pemerintah tahun ini ialah, menyesuaikan diri dengan situasi baru perkembangan ekonomi, secara titik berat meningkatkan kualitas dan hasil perkembangan ekonomi, menempatkan pengaturan struktur pada posisi utama, meningkatkan jaminan kesejahteraan rakyat, dengan menangani hubungan antara reformasi, perkembangan dan kestabilan dengan baik, mendorong pembangunan ekonomi, politik, kebudayaan, sosial dan peradaban ekologi secara keseluruhan, mendorong perkembangan ekonomi yang sehat dan stabil serta kehormanisan dan kestabilan masyarakat. Target utama perkembangan ekonomi dan sosial tahun ini ialah PDB meningkat sampai sekitar 7%, tingkat kenaikan harga konsumsi penduduk mencapai sekitar 3%, penempatan tenaga kerja kota mencapai 10 juta orang, tingkat pengangguran terdaftar di kota terpelihara pada 4,5%, peningkatan ekspor dan impor pada sekitar 6%, pendapatan dan pengeluaran internasional pada pokoknya seimbang, pendapatan penduduk meningkat sesuai dengan perkembangan ekonomi. Konsumsi energi menurun 3,1% lebih, emisi polutan utama terus berkurang.

Pekerjaan pemerintah tahun ini sebagai berikut:

Pertama, menstabilkan dan menyempurnakan kebijakan ekonomi makro, terus menerapkan kebijakan keuangan yang positif dan kebijakan mata uang yang mantap. Tahun ini, pemerintah berencana mengatur defisit keuangan senilai 270 miliar yuan RMB, tingkat defisit dinaikkan dari 2,1% pada tahun lalu sampai 2,3%. Di antaranya defisit keuangan pusat senilai 1,12 triliun yuan RMB, bertambah 170 miliar yuan RMB, defisit keuangan daerah senilai 500 miliar, bertambah 100 miliar.

Kedua, memelihara keseimbangan antara pertumbuhan stabil dan pengaturan struktur. Selain itu juga menstabilkan laju pertumbuhan, menjamin sepenuhnya operasi ekonomi yang stabil, menjamin penempatan tenaga kerja dan pendapatan penduduk bertambah terus, menciptakan syarat yang menguntungkan bagi pengaturan struktur dan pengubahan model, mengintensifkan pembangunan kualitas, standar dan merek terkenal, mendorong peningkatan level industri jasa dan industri baru strategis.

Ketiga, memperkuat daya penggerak baru bagi perkembangan ekonomi dan sosial, menyediakan produk publik dan layanan, menambah alokasi dana pemerintah untuk pendidikan dan kesehatan, mendorong partisipasi masyarakat. Di pihak lainnya, mendorong inovasi masyarakat. Tiongkok mempunyai 1,3 miliar penduduk dan 900 juta sumber tenaga kerja yang merupakan tenaga penggerak besar bagi pembangunan. Dengan demikian, ekonomi Tiongkok pasti akan makmur. Pemerintah harus berani mengadakan revolusi diri, menyediakan ruang yang cukup bagi pasar dan masyarakat, membangun panggung untuk persaingan adil.

3. Memperdalam Reformasi dan Keterbukaan

Tahun ini, pemerintah berencana mencabut dan mengalihkan sebagian hak pemeriksaan administrasi, membentuk sistem pengelolaan hak pemeriksaan administrasi, menyediakan kemudahan kepada perintisan usaha, dan menciptakan lingkungan persaingan yang adil.

Selain itu, mempercepat reformasi harga, mencabut sebagian besar harga obat-obatan yang ditetapkan oleh pemerintah, mendorong reformasi harga air pertanian, secara keseluruhan menerapkan sistem harga tangga penduduk.

Kita sudah mencapai kemajuan baru dalam mendorong reformasi sistem keuangan dan perpajakan, menerapkan sistem pengelolaan anggaran belanja yang transparan. Anggaran belanja di semua aparat pemerintah dan daerah harus terbuka dan menerima pengawasan masyarakat, mendukung modal dari masyarakat yang memenuhi syarat untuk mendirikan institusi keuangan menengah dan kecil serta badan moneter lainnya sesuai dengan Undang-Undang, memperdalam reformasi perusahaan milik negara, meningkatkan efisiensi pengelolaan modal milik negara sekaligus mendorong perkembangan ekonomi swasta.

Keterbukaan juga merupakan reformasi, melaksanakan kebijakan keterbukaan terhadap dunia luar putaran baru, mempercepat pembentukan sistem ekonomi baru yang terbuka. Menerapkan kebijakan impor yang lebih positif, memperluas impor teknologi maju, perlengkapan kunci dan suku cadang utama.

Investasi asing dimanfaatkan dengan lebih aktif, secara titik berat memperluas keterbukaan industri jasa dan industri manufaktur umum. Menyusun undang-undang terkait investasi asing, menyempurnakan sistem pengawasan atas investasi asing, menciptakan iklim bisnis yang adil dan transparan. Mendorong perusahaan dalam negeri untuk berpartisipasi dalam pembangunan infrastruktur di luar negeri dan kerja sama terkait.

Membentuk konfigurasi baru dalam keterbukaan terhadap dunia luar. Mendorong pembangunan jalur ekonomi Jalan Sutra dan Jalan Sutra Maritim Abad Ke-21. Mempercepat pembangunan jalur besar interkonektivitas dan logistik, membangun koridor ekonomi antara Tiongkok dengan Pakistan serta Tiongkok dengan Bangladesh, India dan Myanmar, meningkatkan tingkat perkembangan zona kerja sama ekonomi daerah perbatasan dan zona kerja sama ekonomi transnasional, mengkoordinasi kerja sama multilateral dan regional, memelihara sistem perdagangan multilateral, dengan aktif berpartisipasi dalam perundingan internasional mengenai produk pelestarian lingkungan dan belanja pemerintah. Mempercepat pelaksanaan strategi zona perdagangan bebas, dengan secepatnya menandatangani persetujuan dengan Korea Selatan dan Australia mengenai zona perdagangan bebas, mempercepat langkah perundingan dengan Jepang dan Korea Selatan mengenai zona perdagangan bebas, mendorong perundingan dengan Komisi Kerja Sama Teluk dan Israel mengenai zona perdagangan bebas, berupaya untuk mengakhiri perundingan dengan ASEAN mengenai eskalasi zona perdagangan bebas dan perundingan mengenai persetujuan kemitraan ekonomi regional komprehensif, membangun zona perdagangan bebas Asia-Pasifik. Mendorong perundingan dengan AS dan Eropa Tengah mengenai investasi. Tiongkok adalah negara yang bertanggung jawab, bersedia menjadi pelaksana gagasan perkembangan yang saling menguntungkan dan menang bersama, menjadi pembangun sistem ekonomi global dan pendorong globalisasi ekonomi.

4. Mendorong Pertumbuhan Stabil Ekonomi dan Optimalisasi

Mendorong konsumsi masyarakat, agar potensi konsumsi rakyat seluruh negeri menjadi daya penggerak kuat bagi pertumbuhan ekonomi.

Menambah investasi produk publik secara efektif, mulai melaksanakan sejumlah proyek penting. Terutama sebagai berikut: proyek yang berkaitan dengan kesejahteraan rakyat antara lain pembangunan kembali daerah kumuh, pembangunan jaringan pipa di bawah tanah; proyek lalu lintas yang penting antara lain jalur kereta api dan jalan raya di bagian tengah dan barat Tiongkok; proyek pertanian antara lain irigasi, tanah garapan dengan standar tinggi; proyek jaringan penting antara lain informatika, tenaga listrik, minyak bumi dan gas alam; proyek jaminan sumber daya antara lain energi bersih, tambang minyak bumi dan gas alam; proyek perbaikan teknologi industri tradisional; proyek pembangunan hemat energi, pelestarian lingkungan dan ekologi. Investasi dalam anggaran belanja Tiongkok tahun ini bertambah sampai 477,6 miliar Yuan, namun pemerintah pusat tidak akan memikul semuanya, melainkan akan mendorong masyarakat menambah investasi, dan membimbing dana masyarakat ditanam ke sektor yang lebih luas. Investasi di bidang pembangunan jalur kereta api dipelihara 800 miliar Yuan ke atas, jarak pembangunan yang baru 8000 kilometer ke atas. Di seluruh negeri terwujud koneksi jaringan pemungutan tarif tol secara eletronik, mobil tidak perlu berhenti agar lalu lintas menjadi jaminan riil untuk berkembang. 57 proyek yang telah dibangun di bidang irigasi hendaknya dipercepat, dan 27 proyek mulai dibangun pada tahun ini. Investasi di bidang proyek irigasi melebihi 800 miliar Yuan. Investasi di bidang pembangunan daerah kumuh, jalur kereta api dan irigasi dioperasi sekaligus, dan dititikberatkan pada daerah bagian tengah dan barat Tiongkok. Dengan demikian, lebih banyak kebutuhan domestik yang besar akan dilepaskan.

Percepat modernisasi pertanian. Status titik berat pertanian tak boleh digoyahkan, mempercepat pengubahan akan pola perkembangan pertanian agar pertanian lebih kuat, petani lebih kaya dan desa lebih indah.

Produksi bahan pangan tahun ini hendaknya dipelihara pada 550 miliar kilogram ke atas, menjamin keamanan bahan pangan dan suplai produk utama. Memelihara garis merah tanah garapan, secara menyeluruh mengembangkan perancangan tanah garapan pokok yang kekal, melaksanakan perlindungan dan peningkatan akan kualitas tanah garapan. Menangani masalah soal obat kimia, secara menyeluruh meningkatkan kualitas produk dan level keamanan makanan.

Meningkatkan pembangunan air dan jalan. Tahun ini menyelesaikan lagi masalah keamanan air minuman akan 60 juta warga desa. 200 ribu kilometer jalan di desa dibangun atau diperbaiki. Secara menyeluruh menyelesaikan tugas untuk membangun jembatan di daerah pegunungan bagian barat Tiongkok. Berupaya agar 200 ribu lebih orang dapat menggunakan tenaga listrik, mewujudkan penggunaan tenaga listrik bagi seluruh warga Tiongkok. Meningkatkan penanganan lingkungan dengan menitikberatkan pada penanggulangan sampah dan air kotor, dengan demikian membangun desa yang indah. Tahun ini lebih dari 100 juta populasi yang tidak mampu di desa berkurang walaupun menghadapi kesulitan yang amat besar.

Dalam reformasi, hendaknya areal tanah garapan dipelihara, dan kualitasnya tidak menurun, kepentingan petani dijamin. Kendati demikian betapa sulitnya keuangan, kebijakan yang menyejahterakan petani hendaknya ditingkatkan, tidak boleh diturunkan. Dana dukungan bagi petani hendaknya ditambah, tak boleh dikurangi.

Urbanisasi tipe baru mencapai terobosan. Urbanisasi adalah jalan dasar untuk menyelesaikan kesenjangan antara kota dan desa, juga adalah kebutuhan domestik yang terbesar, hendaknya memainkan peranan dukungan urbanisasi akan modernisasi.

Mengintensifkan pembangunan daerah kumuh dan perumahan yang berbahaya. Proyek jaminan perumahan tahun ini akan mencapai 7,4 juta unit, 5,8 juta unit diantaranya dibangun dari pembangunan kembali daerah kumuh, 1,1 juta unit dibangun. Pembangunan perumahan berbahaya dimasukkan dalam lingkup kebijakan pembangunan kembali daerah kumuh. 3,66 juta rumah berbahaya di desa diperbaiki, 1 juta rumah di desa ditambah, selain pembangunan sekaligus mendorong perbaikan rumah desa di bidang anti gempa.

Dengan cara reformasi menyelesaikan masalah urbanisasi. Mempercepat reformasi mengenai sistem identitas warga, melaksanakan kebijakan yang melonggarkan pemindahan identitas warga.

Meningkatkan level pembangunan perancangan kota. Merancang pelaksanaan rencana kota, secara tertib mendorong pemerataan infrakstruktur dan pelayanan publik pokok. Dengan tegas menangani masalah polusi dan kemacetan agar lalu lintas lebih mudah dan lancar, lingkungan yang lebih layak untuk didiami.

Memperluas ruangan baru di bidang perkembangan regional. Di daerah bagian barat dibangun sejumlah proyek penting di bidang lalu lintas, energi, irigasi, ekologi dan kesejahteraan rakyat, melaksanakan kebijakan pembangkitan kembali akan daerah pangkalan industri lama di timur laut Tiongkok, mempercepat pembangunan pusat lalu lintas dan jaringan di bagian tengah, mendukung perkembangan bagian timur, memperbesar dukungan bagi daerah yang relatif terbelakang, menyempurnakan kebijakan perkembangan regional yang mempunyai perbedaan, mengkombinasikan pembangunan Satu Koridor dan Satu Jalur serta eksploitasi regional, meningkatkan pembangunan jembatan jalan darat Asia dan Eropa, pos darat dan laut. Mendorong perkembangan Beijing, Tianjin dan Hebei, mencapai terobosan hakiki di bidang pengintegrasian lalu lintas, ekologi dan pelestarian lingkungan serta meningkatnya industri atau pemindahan industri. Mendorong pembangunan ekonomi di Sungai Yangtse, secara tertib melaksanakan proyek penting antara lain penanganan akan jalur air sungai Yangtse dan dermaga di pesisir sungai Yangtse. Membentuk jalur terpadu, membangun zona contoh pemindahan industri, membimbing agar industri dipindah dari timur ke barat. Meningkatkan pembangunan zona eksploitasi titik berat di bagian tengah dan barat, memperdalam kerja sama regional di daerah Pan Sungai Mutiara.

Tiongkok adalah negara kelautan yang besar, hendaknya menyusun rencana strategis kelautan untuk mengembangkan ekonomi kelautan, melindungi lingkungan ekologi kelautan, meningkatkan level iptek kelautan, meningkatkan pengelolaan kelautan, dengan tegas memelihara kepentingan kelautan, secara baik menangani perselisihan laut, dengan positif memperluas kerja sama di bidang laut, maju menjadi negara jaya maritim.

Mendorong peningkatan struktur industri. Usaha manufaktur adalah industri unggul Tiongkok, hendaknya didorong dengan inovasi, dan mengubah pola perkembangan, meningkatkan dasar dan perkembangan secara hijau. Dengan demikian dapat beralih dari negara besar pembuat menjadi negara jaya pembuat.

Industri yang baru dibangkitkan dan bentuk usaha yang baru dibangkitkan adalah kunci untuk bersaing. Hendaknya melaksanakan proyek penting di bidang perlengkapan canggih, jaringan informasi, energi baru, bahan baru, obat biologi, mesin penerbangan, sejumlah industri yang baru dibangkitkan hendaknya dibina menjadi industri dominan, menyusun program aksi Jaringan Plus, mendorong pemaduan jaringan internet, perhitungan awan, data besar dan industri manufaktur modern. Dengan demikian mendorong perkembangan sehat bisnis eletronik, jaringan industri dan moneter, mendorong agar perusahaan jaringan internet membuka pasar internasional.

Lowongan kerja banyak dan prospeknya luas, inilah usaha pelayanan. Hendaknya memperdalam reformasi dan keterbukaan sektor pelayanan, melaksanakan sistem di bidang keuangan, tanah, harga serta pengambilan cuti, dengan kuat mengembangkan pelayanan di bidang pariwisata, kesehatan, kehidupan untuk penduduk lanjut usia dan desain kreatif.

Melalui inovasi sistem mendorong inovasi iptek. Hendaknya mempercepat penggunaan hasil iptek dan reformasi pengelolaan penghasilan agar tenaga inovasi dapat menikmati keuntungannya. Menariktenaga kerja asing dengan kualitas tinggi, secara mendalam melaksanakan program aksi strategis di bidang HAKI, dengan tegas memberantas aksi yang merugikan HAKI, dengan sungguh-sungguh melindungi penemuan dan penciptaan agar inovasi berkembang makmur.

Perusahaan adalah induk teknologi dan inovasi. Hendaknya mendorong agar perusahaan menambahkan dana di bidang inovasi. Mendukung agar perusahaan lebih banyak ambil bagian dalam pelaksanaan proyek iptek yang penting, pembangunan platform penelitian iptek. Perusahaan menengah dan kecil hendaknya didukung agar inovasi sipil berkembang di seluruh wilayah.

Hendaknya melaksanakan reformasi dengan cara pengelolaan berencana iptek keuangan pemerintah pusat, membangun platform pengelolaan iptek negara yang bersatu secara terbuka. Hendaknya membuka infrakstruktur dan mesin penelitian iptek besar kepada masyarakat agar kecerdasan masyarakat dimanfaatkan, dengan demikian pasti bisa mengembangkan inovasi masyarakat.

Kelima, secara berkelanjutan mendorong perbaikan kesejahteraan rakyat dan pembangunan sosial.

Dasar untuk membangun negara tergantung pada apakah rakyat bisa menjadi kaya. Hendaknya merupakan penambahan kesejahteraan rakyat sebagai tujuannya, mempercepat pengembangan usaha sosial, melaksanakan reformasi akan sistem kontribusi pendapatan, menambahkan pendapatan warga, mendorong keadilan dan kemajuan harmonis masyarakat.

Secara titik berat mendorong lowongan kerja melalui pembukaan usaha. Hendaknya memprioritaskan penambahan lowongan kerja, dengan membuka usaha menambahkan lowongan kerja. Tahun ini lulusan dari perguruan tinggi sebanyak 7,49 juta, merupakan rekor baru. Hendaknya meningkatkan bimbingan akan kerja dan pendidikan akan membuka usaha, melaksanakan rencana pendorongan pengerjaan lulusan perguruan tinggi, mendorong mereka bekerja ke basis, melaksanakan rencana bimbingan akan membuka usaha agar mereka membuka usaha di bidang industri yang baru dibangkitkan.

Meningkatkan jaminan sosial dan penambahan pendapatan warga. Standar dana untuk penduduk lanjut usia bagi staf pensiun perusahaan ditingkatkan 10%, dana dasar untuk warga kota dan desa ditingkatkan sampai 70 Yuan dari 55 Yuan. Melaksanakan tindakan reformasi sistem asuransi dana untuk penduduk lanjut usia dari instansi pemerintah, menyempurnakan sistem gaji, menambah gaji bagi orang yang bekerja di basis, membentuk sistem pegawai negeri di instansi tingkat kabupaten ke bawah. Meningkatkan bantuan medis terhadap penyakit parah, secara menyeluruh melaksanakan sistem bantuan sementara agar rakyat yang mengalami kesulitan besar mendapat bantuan tepat pada waktunya.

Mendorong perkembangan adil pendidikan dan meningkatkan kualitas pendidikan. Hendaknya meningkatkan rasa tanggung jawab, semangat akan inovasi, kemampuan praktek para pelajar agar mereka menjadi pembangun dan penerus yang sesuai dengan pembangunan sosialisme dengan ciri khas Tiongkok. Hendaknya mengembangkan usaha pendidikan agar murid di desa atau daerah terbelakang dapat mengubah nasib melalui pendidikan.

Mempercepat penyempurnaan sistem pengobatan dan kesehatan. Menyempurnakan jaminan medis pokok, standar tunjangan keuangan dinaikkan sampai 380 Yuan dari 320 Yuan per tahun untuk setiap orang. Secara menyeluruh melaksanakan sistem asuransi penyakit berat. Memperdalam reformasi terhadap badan medis dan kesehatan dasar, meningkatkan pembangunan sistem kedokteran, menyempurnakan sistem pengobatan bertingkat. Secara menyeluruh mendorong reformasi terpadu rumah sakit milik negara di tingkat kabupaten, melaksanakan uji coba reformasi rumah sakit milik negara di 100 kota tingkat daerah agar masalah mahalnya harga obat diselesaikan. Mendorong agar dokter bekerja di beberapa titik basis, mendorong agar masyarakat ambil bagian dalam bidang medis. Standar kompensasi pelayanan kesehatan publik pokok kapitas ditingkatkan sampai 40 Yuan dari 35 Yuan. Penambahan ini semuanya digunakan untuk pelayanan kesehatan publik pokok dokter desa agar memudahkan petani diobati dekat dengan rumah mereka.

Rakyat hendaknya menikmati lebih banyak hasil perkembangan budaya. Budaya adalah semangat bangsa dan sumber inovasi. Hendaknya praktek pandangan nilai inti sosialisme, mengembangkan budaya tradisional yang unggul. Menyediakan lebih banyak karya yang unggul, mendorong warga Tiongkok membaca dan membangun masyarakat yang suka membaca. Memperdalam reformasi sistem budaya, mendorong pemaduan antara media tradisional dan media baru. Mendorong perkembangan komunikasi humanis dalam dan luar negeri, meningkatkan pembangunan kemampuan penyebaran internasional. Mengembangkan olahraga masyarakat, olahraga bertanding dan industri olahraga, melakukan pekerjaan secara baik dalam upaya mendapat hak penyelenggaraan Olimpiade Musim Dingin tahun 2022.

Meningkatkan dan memperbarui pengelolaan sosial. Memperdalam reformasi sistem pengelolaan organisasi sosial, mempercepat pelepasan antara lembaga, kamar dagang dan badan administrasi. Mendukung agar lembaga masyarakat ambil bagian dalam pengelolaan sosial berdasarkan hukum, mengembangkan pekerjaan sosisial profesional dan pelayanan sukarela serta usaha amal. Mendorong agar kekuatan sosial membangun instalasi untuk orang lanjut usia, mengembangkan usaha untuk orang lanjut usia di komunitas, menyediakan pelayanan perhatian kepada anak-anak yang ditinggalkan di desa, wanita dan orang lanjut usia, mendirikan sistem perlindungan sosial bagi warga yang belum dewasa, meningkatkan kemampuan penanganan peristiwa publik yang terjadi mendadak serta penanggulangan bencana. Hendaknya mengambil tindakan yang lebih tegas untuk mengintensifkan produksi secara aman, menjamin keamanan makanan dan obat-obatan.

Melaksanakan tindakan untuk hemat energi, pengurangan emisi serta penanganan lingkungan hidup. Polusi lingkungan adalah sumber penyakit bagi masyarakat, harus ditangani secara ketat. Tahun ini, intensitas emisi karbon harus diturunkan 3,1% ke atas, jumlah kebutuhan akan oksigen kimia dan emisi amonia hendaknya dikurangi sekitar 2%, sedangkan dioksida dikurangi sekitar 3%. Tiongkok pasti secara ketat melaksanakan tugas untuk pelestarian lingkungan, agar pelaku pelanggaran hukum memberi ganti rugi yang besar, menjatuhkan hukuman kepada orang yang membiarkan pelanggaran hukum.

Produksi energi dan revolusi konsumsi berkaitan erat dengan perkembangan dan kesejahteraan rakyat. Hendaknya dengan sekuat tenaga mengembangkan tenaga angin, dengan positif mengembangkan pembangkitan listrik dengan tenaga air, secara aman mengembangkan listrik tenaga nuklir, eksploitasi gas lapisan batu bara, industri hemat energi dan pelestarian lingkungan hendaknya diciptakan sebagai industri tonggak yang baru bangkit.

Hutan, padang rumput, sungai adalah harta hijau bagi umat manusia yang harus dihargai. Hendaknya mendorong pembangunan proyek ekologi yang penting.

Keenam, dengan sungguh-sungguh meningkatkan pembangunan pemerintahan.

Tiongkok akan secara menyeluruh mendorong pengelolaan negara berdasarkan hukum, mempercepat pembangunan pemerintah berdasarkan hukum, pemerintah inovasi, pemerintah bersih dan pemerintah bersifat pelayanan, meningkatkan daya pelaksanaan dan daya kepercayaan, mendorong modernisasi sistem pengelolaan negara dan kemampuan pengelolaan negara.

Berpegang teguh pada pelaksanaan kebijakan berdasarkan konstitusi, melaksanakan tugas pemerintahan berdasarkan hukum, kinerja pemerintah dimasukkan dalam jalur hukum. Konstitusi adalah norma aksi pokok Tiongkok, pemerintah berbagai tingkat serta pegawai negeri harus menaatinya secara ketat. Semua aksi yang melanggar hukum akan diusut, semua tindakan ketidakadilan harus diluruskan.

Berpegang teguh pada pengelolaan secara inovatif, mengintensifkan pelayanan, secara titik berat meningkatkan efisiensi pemerintah. Sedapat mungkin mengambil cara pembelian pelayanan dalam menyediakan pelayanan publik pokok, pelayanan pengelolaan yang boleh disediakan pihak ketiga diurus oleh pasar atau masyarakat. Pemerintah berbagai tingkat hendaknya menerima pengawasan KRN setingkat serta komite tetapnya, menerima pengawasan demokrasi MPPR, mendengarkan pendapat dari wakil KRN, golongan partai demokrasi, lembaga bisnis, tokoh non-anggota partai dan berbagai lembaga masyarakat.

Berpegang teguh pada penggunaan kekuasaan berdasarkan hukum, hemat tidak boros, secara mendalam mendorong pekerjaan pembangunan pemerintah dan partai yang bersih serta anti-korupsi. Pengalihan kekuasaan kerap diidentikkan dengan tindak korupsi, jadi hendaknya memperkecil kekuasaan sebagai cara untuk membangun pemerintah yang bersih, memperketat lingkup kekuasaan, agar ruangan pengalihan kekuasan diperkecil atau dihilangkan, berupaya memberantas sumber korupsi, meningkatkan pengawasan administrasi, memainkan peranan pengawasan audit, memperketat pengelolaan dan pengawasan akan dana publik, sumber publik dan properti milik negara. Harus secara ketat mendenda aksi korupsi yang terjadi baik di instansi pemerintahan maupun yang terjadi di kalangan rakyat.

Bertindak secara inisiatif, secara sungguh-sungguh mengabdikan diri kepada rakyat. Perkembangan ekonomi memasuki masa dengan keadaan baru. Pegawai negeri khususnya pemimpin hendaknya memikul tanggung jawab yang terbesar dalam perkembangan dan penambahan kesejahteraan rakyat, selalu memikul misi pembangunan modernisasi, memperhatikan apa saja yang menjadi perhatian rakyat.

Para wakil, Tiongkok adalah negara multi etnis yang bersatu, pengukuhan dan pengembangan hubungan antar etnis secara harmonis dan bersatu adalah kepentingan dasar dan tanggung jawab rakyat berbagai etnis Tiongkok. Hendaknya berpegang teguh dan menyempurnakan sistem otonomi daerah etnis minoritas. Secara baik mengorganisir kegiatan perayaan ulang tahun ke-50 berdirinya daerah otonom Tibet dan ulang tahun ke-60 berdirinya daerah otonom Uigur Xinjiang. Rakyat berbagai etnis Tiongkok hidup secara rukun, saling membantu, berkembang secara harmonis, keluarga bangsa Tionghoa pasti akan lebih makmur, bahagia dan sehat.

Tiongkok akan terus mendorong keharmonisan antar agama, memelihara hak dan kepentingan kalangan agama yang sah, memainkan peranan positif tokoh kalangan agama dan penganut agama di bidang pendorongan perkembangan ekonomi dan sosial.

Tiongkok akan lebih baik memainkan peranan khas perantau Tionghoa, orang Tionghoa di luar negeri serta perantau Tionghoa yang kembali ke tanah air, mendorong penyatuan tanah air secara damai, mendorong kerja sama dan komunikasi dalam dan luar negeri Tiongkok agar kesatuan keturunan bangsa Tionghoa lebih ditingkatkan.

Para wakil, pembangunan pertahanan yang kokoh dan tentara yang kuat adalah jaminan dasar untuk memelihara kedaulatan negara, keamanan dan perkembangan. Hendaknya berpegang teguh pada prinsip pokok dimana partai memimpin tentara, memberi persiapan penjagaan keamanan di berbagai bidang, memelihara kestabilan di perbatasan darat, udara dan laut.

Para wakil, Tiongkok akan terus melaksanakan kebijakan Satu Tiongkok dan pedoman otonom tingkat tinggi, secara ketat melaksanakan tugas berdasarkan konstitusi dan Undang-Undang Dasar. Dengan sekuat tenaga mendukung kepala daerah administrasi khusus Hong Kong dan Makau melaksanakan kinerja mereka berdasarkan hukum, mengembangkan ekonomi, memperbaiki kesejahteraan rakyat, dan mendorong keharmonisan. Meningkatkan kerja sama dan komunikasi antara pedalaman dan Hong Kong serta Makau, terus memainkan peranan khusus Hong Kong dan Makau dalam reformasi dan keterbukaan serta pembangunan modernisasi.

Tiongkok akan berpegang teguh pada pedoman pekerjaan terhadap Taiwan, memperkokoh Kesepahaman Tanggal 2 September yang disepakati kedua tepi selat Taiwan, melawan politik Taiwan Merdeka, memelihara arah tepat perkembangan hubungan kedua tepi selat secara damai. Tiongkok menantikan saudara setanah air memperdalam saling mengenal, saling percaya, mempererat rasa persaudaraan setanah air, memberi sumbangan demi perwujudan penyatuan tanah air secara damai. Tiongkok yakin, perkembangan hubungan kedua tepi selat Taiwan secara damai adalah aliran zaman yang tak boleh dihalangi dan diputarbalikkan.

Para wakil, Tiongkok akan terus menjunjung perkembangan secara damai, Win-win Solution, selalu menempuh jalan perkembangan yang damai, selalu berpegang teguh pada strategi yang saling menguntungkan, kemenangan bersama dan keterbukaan, dengan tegas memelihara kepentingan perkembangan secara aman dan berdaulat, memelihara kepentingan warga Tiongkok dan perusahaan Tiongkok di luar negeri, mendorong pendirian hubungan internasional tipe baru yang merupakan kerja sama dan kemenangan bersama sebagai inti. Memperdalam dialog dan kerja sama dengan berbagai negara besar, membentuk kerangka hubungan antar negara besar secara sehat dan mantap. Secara menyeluruh mendorong diplomasi dengan negara di sekitar Tiongkok, mendirikan masyarakat senasib. Meningkatkan kerja sama dengan negara-negara berkembang, memelihara kepentingan bersama, dengan positif ambil bagian dalam urusan multilateral, mendorong sistem internasional dan tata tertib internasional berkembang berorientasi ke arah yang lebih pantas dan adil. Menyelengarakan secara baik kegiatan peringatan perang anti Fasis sedunia dan ulang tahun ke-70 kemenangan perang anti Jepang rakyat Tiongkok, memelihara hasil kemenangan Perang Dunia kedua dan keadilan internasional. Tiongkok bersedia bergandengan tangan dengan berbagai negara di dunia, memelihara perdamaian yang kekal, membangun dunia yang lebih makmur.

Para wakil, zaman telah memberi peluang historis kepada Tiongkok untuk berkembang dan berjaya. Marilah kita bersatu di bawah pimpinan Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok yang dikepalai Xi Jinping, berupaya menyelesaikan misi target pembangunan sosial dan ekonomi tahun ini, memberi sumbangan yang lebih besar demi membangun negara sosialis modern yang jaya, demokratis, beradab dan harmonis, mewujudkan impian Tiongkok yakni pembangkitan kembali bangsa Tionghoa.