Sidang Kelima Kongres Rakyat Nasional Tiongkok Ke-12

Tgl. 5 Maret, 2017

Oleh: Perdana Menteri Tiongkok, Li Keqiang

Para wakil,

Sekarang, atas nama Dewan Negara Tiongkok, saya menyampaikan laporan kinerja pemerintah kepada sidang, mohon diperiksa dan persilahkan para anggota Majelis Permusyawaratan Politik Rakyat (MPPR) Tiongkok memberi pendapat.

I. Mengenang kembali kinerja tahun 2016

Tahun yang lalu, perkembangan Tiongkok menghadapi tantangan serius yang dipenuhi berbagai kontradiksi dan resiko. Di bawah pimpinan Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok (PKT) yang dikepalai Presiden Xi Jinping, rakyat berbagai etnis Tiongkok maju terus tanpa gentar menghadapi kesulitan untuk mendorong perkembangan ekonomi dan sosial secara berkelanjutan dan sehat. Sidang pleno ke-6 PKT ke-18 secara resmi menetapkan kedudukan inti Presiden Xi Jinping, hal ini mencerminkan kepentingan fundamental PKT dan rakyat Tiongkok, mempunyai arti penting dan mendalam untuk menjamin kejayaan Negara dan perkembangan PKT. Berbagai daerah dan lembaga terus meningkatkan kesadaran politik, kesadaran terhadap keadaan keseluruhan, kesadaran inti, kesadaran untuk menyamai yang unggul, dengan demikian mendorong pembangunan masyarakat cukup sejahtera mencapai kemajuan penting. Pendalaman reformasi secara menyeluruh mengayunkan langkah yang penting, pengelolaan negara berdasarkan hukum secara menyeluruh dilaksanakan secara mendalam, pengelolaan PKT secara ketat dan menyeluruh dengan mendalam didorong, target utama pembangunan ekonomi dan sosial pada tahun lalu diselesaikan. Repelita ke-13 mewujudkan permulaan yang baik.

a. Operasi ekonomi cenderung stabil dan membaik. PDB tercatat 74,4 triliun Yuan, atau naik 6,7%, menduduki urutan depan di dunia, rasio kontribusi pada pertumbuhan ekonomi dunia melebihi 30%. Harga konsumsi penduduk naik 2%. Laba perusahaan industri tumbuh 8,5% dibandingkan penurunan 2,3% pada tahun 2015. Konsumsi energi per unit PDB turun 5%, kualitas dan keuntungan dalam perkembangan ekonomi ditingkatkan secara nyata.

b. Penambahan lowongan kerja melebihi perkiraan. Yang mendapat pekerjaan baru tercatat 13,14 juta orang. Jumlah wirausaha lulusan perguruan tinggi memecahkan rekor. Angka pengangguran yang terdaftar pada akhir tahun lalu adalah 4,02%, merupakan data terendah dalam beberapa tahun ini. Sangat tidak mudah untuk menciptakan lapangan pekerjaan yang cukup bagi sebuah negara berkembang dengan populasi sebesar 1,3 miliar jiwa.

c. Reformasi dan keterbukaan didorong secara mendalam. Reformasi di bidang utama dan rantaian kunci mencapai terobosan, reformasi struktual di sisi penawaran mencapai hasil awal.

d. Penyesuaian kembali struktur ekonomi dipercepat. Konsumsi memainkan peranan penggerak dalam pertumbuhan ekonomi. Nilai tambahan usaha sektor jasa dalam proporsi PDB naik sampai 51,6%. Sektor industri dengan teknologi tinggi dan sektor manufaktur peralatan industri tumbuh relatif cepat. Sektor pertanian membaik secara stabil, bahan pangan kembali memetik panen.

e. Tenaga penggerak perkembangan terus ditingkatkan. Strategi perkembangan yang didorong inovasi dilaksanakan secara mendalam. Bidang iptek berhasil meraih hasil penting di dunia. Wirausaha massal dan inovasi massal digalakkan secara luas. Perusahaan baru yang didaftarkan pada tahun lalu naik 24,5%, rata-rata setiap hari bertambah 15 ribu unit. Ditambah dengan pedagang swasta, setiap hari bertambah 45 ribu unit.

f. Dukungan terhadap infrakstruktur terus ditingkatkan. Jarak operasi jalur kereta api super cepat melampaui 1900 kilometer, jalan raya yang baru dibangun atau diperbaiki mencapai 6700 kilometer, jalan di pedesaan 290 ribu kilometer. Proyek irigasi baru yang mulai dibangun sebanyak 21 buah. Pengguna baru layanan telekomunikasi 4G mencapai 340 juta orang, kabel optik mencapai 5,5 ribu kilometer lebih.

g. Kehidupan rakyat terus diperbaiki. Pendapatan bersih penduduk Tiongkok rata-rata bertambah 6,3%. Populasi kemiskinan di desa berkurang 1,24 juta orang. Jumlah penduduk miskin yang dipindahkan melebihi 2,4 juta orang. Usaha pariwisata domestik meningkat pesat, jumlah wisatawan Tiongkok yang berpariwisata ke luar negeri melebihi 120 juta orang, level kehidupan penduduk di kota dan desa ditingkatkan.

Tiongkok dengan sukses menyelenggarakan Pertemuan Puncak Hangzhou Pemimpin Grup 20, dan mendorong dicapainya hasil penting, meninggalkan kesan mendalam dalam pengelolaan ekonomi global.

Mengenang kembali tahun yang lalu, jalan yang ditempuh luar biasa. Yang Tiongkok hadapi adalah lingkungan luar dengan pertumbuhan ekonomi dan perdagangan dunia yang terendah dalam 7 tahun terakhir, hebatnya goncangan pasar moneter intenasional, dan timbulnya tantangan regional dan global. Selain itu, Tiongkok juga menghadapi banyak kesulitan yang menonjol, seperti masalah struktural domestik, timbulnya resiko potensial, membesarnya tekanan penurunan ekonomi, situasi reformasi yang kompleks memasuki masa paling sulit, hubungan kepentingan diatur kembali secara mendalam, bertambahnya faktor yang mempengaruhi kestabilan sosial. Dengan keadaan ini, tidak mudah untuk menstabilkan ekonomi, apa lagi memperbaiki performa ekonomi Tiongkok. Hal ini sekali lagi menyatakan, rakyat Tiongkok mempunyai keberanian, kecerdasan dan kemampuan untuk mengalahkan kesulitan apa pun, ekonomi Tiongkok mempunyai potensi, tangguh dan unggul, masa depan perkembangan Tiongkok pasti akan lebih cerah.

Pada tahun yang lalu, pemerintah Tiongkok menyelesaikan pekerjaan sebagai berikut,

1. Terus memperbarui dan meningkatkan pengontrolan makro, operasi ekonomi dipelihara pada interval yang rasional.

2. Struktur sisi penawaran diperbaiki.

3. Dengan sekuat tenaga memperdalam reformasi dan keterbukaan, kedinamisan perkembangan ditingkatkan lebih lanjut.

Dengan positif memperluas keterbukaan terhadap dunia luar. Mendorong pembangunan Satu Sabuk Satu Jalan, meningkatkan penyambungan strategis, interkoneksi dan kerja sama dengan negara-negera di sepanjang jalur strategi Satu Sabuk Satu Jalan. Mata uang RMB Tiongkok secara resmi dimasukkan dalam SDR IMF, transaksi bursa saham Shenzhen dan Hongkong dioperasikan. Penggunaan modal asing aktual tercatat US $ 130 miliar, menduduki urutan pertama di antara negara-negara berkembang.

4. Mengintensifkan pimpinan inovasi, tenaga baru mengalami pertumbuhan pesat.

5. Mendorong perkembangan koordinasi antara kota dan desa, mempercepat pembentukan pilar pertumbuhan dan koridor pertumbuhan yang baru.

6. Meningkatkan pembangunan keadaban ekologi, perkembangan hijau mencapai kemajuan baru.

7. Menitikberatkan jaminan dan perbaikan kesejahteraan rakyat.

8.Mendorong pembangunan pemerintahan dan inovasi di bidang pengelolaan, mempertahankan masyarakat yang harmonis dan stabil.

Para wakil,

Prestasi yang tercapai pada tahun yang lalu, adalah hasil yang dicapai oleh Komite Sentral PKT di bawah pimpinan inti Xi Jinping, adalah hasil perjuangan rakyat berbagai etnis Tiongkok. Atas nama Dewan Negara Tiongkok, saya menyampaikan terima kasih secara tulus kepada rakyat berbagai etnis Tiongkok, berbagai golongan partai demokrasi, lembaga masyarakat dan tokoh-tokoh berbagai kalangan. Terima kasih yang tulus saya sampaikan juga kepada saudara setanah air Hong Kong, Makao dan Taiwan, kepada Tionghoa perantauan di luar negeri. Saya menyampaikan terima kasih tulus kepada pemerintah berbagai negara, organisasi internasional dan teman berbagai negara yang memperhatikan dan mendukung usaha pembangunan Tiongkok modern.

Kami pun melihat dan sadar, dalam pembangunan ekonomi dan sosial masih terdapat banyak kesulitan dan masalah. Tenaga internal pertumbuhan ekonomi tetap perlu ditingkatkan. Kapasitas produksi di sebagian sektor muncul kelebihan serius, kesulitan yang dihadapi dalam operasi dan produksi sejumlah perusahaan relatif banyak, ekonomi daerah cenderung mempunyai kesenjangan yang besar, kontradiksi dalam pengeluaran dan pendapatan keuangan relatif besar. Resiko moneter ekonomi tidak bisa diabaikan. Situasi polusi lingkungan tetap serius, khususnya di sejumlah daerah sering terjadi polusi kabut debu, tindakan penanganan perlu ditingkatkan lebih lanjut. Rakyat masih tidak begitu puas di bidang perumahan, pendidikan, pengobatan, jasa untuk orang lanjut usia, keamanan bahan pangan dan obat-obatan, serta distribusi pendapatan.Di bidang tambang batu baru, konstruksi, lalu lintas terjadi sejumlah insiden yang sangat menyedihkan. Kinerja pemerintah masih terdapat kekurangan, sejumlah tindakan dan kebijakan reformasi dilaksanakan dengan tidak tepat. Sejumlah masalah masih menonjol, antara lain, besarnya biaya yang dipungut dari perusahaan, dan sulitnya penanganan urusan sipil. Dalam pelaksanaan tugas administrasi masih terdapat fenomena yang tidak standar, tidak adil dan tidak beradab. Sebagian kecil kader malas bertugas atau mengabaikan tugas, masalah korupsi di sejumlah bidang kadang-kadang terjadi. Kami pasti akan menghadapi tantangan ini, berani memikul beban, dengan sekuat tenaga melaksanakan tugas pemerintah, tidak membuat malu amanat sejarah, dan tidak memutuskan harapan rakyat.

II. Penyusunan Keseluruhan Kinerja 2017

Seacar komprehensif menganalisa situasi dalam dan luar negeri, Tiongkok akan melakukan persiapan penuh untuk menghadapi situasi yang lebih rumit dan serius. Tren lesunya pertumbuhan ekonomi dunia tetap berlanjut, sentimen anti globalisasi dan proteksionisme kembali bangkit, perubahan kebijakan ekonomi utama di dunia serta efeknya relatif besar, faktor ketidakstabilan dan ketidakpastian bertambah nyata. Perkembangan Tiongkok sedang berada pada tahap kunci untuk mengatasi kesulitan, operasi ekonomi terdapat banyak kontradiksi dan masalah yang menonjol. Kesulitannya tidak boleh dipandang remeh, keyakinannya juga tidak boleh goyah.

Target utama dalam perkembangan tahun ini adalah pertumbuhan PDB sekitar 6,5%, dan berusaha mencapai hasil yang lebih baik, skala kenaikan harga konsumsi penduduk kurang lebih 3%, menciptakan 11 juta lapangan pekerjaan baru di desa dan kota. Tingkat pengangguran berada di kisaran 4,5%. Ekspor dan impor stabil dan membaik, pengeluaran dan pendapatan internasional secara keseluruhan stabil. Pendapatan penduduk dan pertumbuhan ekonomi pada dasarnya maju secara bersamaan. Konsumsi energi per unit PDB turun lebih dari 3,4%, emisi polutan utama terus menurun.

Melaksanakan tugas pemerintah dengan baik, hendaknya menitikberatkan hal-hal berikut.

Pertama, mempertahankan irama kinerja yang mengupayakan kemajuan secara stabil, dan mempertahankan fokus strategis. Kedua, berpegang teguh pada pendorongan reformasi struktural sisi penawaran. Ketiga, secara layak memperluas kebutuhan keseluruhan dan meningkatkan efisiensi. Keempat, bersandar pada inovasi agar mendorong transisi tenaga baru dan tenaga lama, dan meningkatkan optimalisasi struktur. Kelima, secara titik berat menyelesaikan masalah menonjol yang diperhatikan umum.

III. titik berat tugas 2017

1. Dengan langkah reformatif mendorong strategi "tiga pengurangan satu penurunan dan satu pengisian".

Secara mantap dan efektif mengurangi kapasitas produksi yang kelebihan. Tahun ini kapasitas produksi baja besi hendaknya dikurangi sekitar 50 juta ton, kapasitasi produksi batu bara yang dihapus sebesar 150 juta ton ke atas. Sementara itu, kapasitas produksi pembangkit listrik tenaga batu bara yang dihapus sebesar 50 juta kilowatt, sehingga mencegah resiko kelebihan kapasitas produksi pembangkit listrik tenaga batu bara, meningkatkan efisiensi sektor pembangkit listrik tenaga batu bara, dengan demikian memberi ruang bagi perkembangan energi bersih.

Mengurangi stok properti dengan keadaan kota masing-masing. Kini stok properti di kota menengah dan kecil tetap banyak, oleh karena itu hendaknya mendukung permintaan perumahan warga kota itu sendiri maupun warga pendatang. Hendaknya mempertahankan fungsi perumahan sebagai tempat tinggal, melaksanakan tanggung jawab induk pemerintah daerah, mempercepat pembentukan dan penyempurnaan mekanisme jangka panjang untuk mendorong perkembangan pasar properti secara stabil dan sehat.

Dengan positif, mantap dan teratur mengurangi peranan pengungkit (leverage). Menjadikan pengurangan peranan pengungkit perusahaan sebagai tugas utama.

Menurunkan biaya dengan mengambil sejumlah langkah. Berbagai badan dan perusahaan hendaknya memperhatikan kepentingan umum agar perusahaan Tiongkok tidak memikul beban yang berat, menciptakan prasyarat untuk membentuk daya saing baru.

Menutup kekurangan secara intensif. Mempercepat peningkatan kapasitas dukungan terhadap jasa publik, infrakstruktur, perkembangan melalui inovasi, dan lingkungan hidup.

Daerah miskin dan populasi miskin adalah kekurangan terbesar dalam membangun masyarakat cukup sejahtera. Hendaknya secara mendalam dan tepat melaksanakan kebijakan pemberantasan kemiskinan. Tahun ini 10 juta lebih populasi miskin berhasil dihapuskan, dan 3,4 juta penduduk miskin dipindahkan. Dana pengentasan kemiskinan yang khusus dialokasikan oleh pemerintah sentral bertambah lebih dari 30%.

2. Memperdalam reformasi di bidang penting. Pertama, terus mendorong transformasi fungsi pemerintahan.