Konsep tentang reformasi lembaga yang diserahkan Dewan Negara Tiongkok hari ini (10/3) kepada sidang pertama Kongres Rakyat Nasional menunjukkan, perubahan fungsi pemerintah merupakan inti reformasi sistem administrasi, dalam mengubah fungsi lembaga, Dewan Negara akan menangani hubungan antara pemerintah dengan pasar, antara pemerintah dengan sosial dan antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah.

Dalam konsep tersebut telah dikemukakan langkah dari enam aspek mengenai masalah menonjol yang terdapat dalam fungsi lembaga Dewan Negara, termasuk memainkan sepenuhnya peranan mendasar pasar dalam distribusi sumber daya, secara semaksimal menyediakan kondisi longgar kepada berbagai entitas pasar dari sudut sistem dan mekanisme, membangkitkan keaktifan perusahaan dan perorangan untuk merintis usaha, mengembangkan peranan kekuatan sosial dalam menangani urusan sosial, secara bertahap memisahkan hubungan antara asosiasi atau kamar dagang dengan aparat administrasi, mempercepat pembentukan sistem organisasi sosial untuk memisahkan administrasi dengan sosial, menegaskan pertanggung-jawaban dan menerapkan otonomi sesuai dengan undang-undang, mengembangkan sepenuhnya keaktifan pemerintah pusat dan pemerintah daerah, mengembangkan keunggulan pemerintah daerah dalam mendekati lapisan bawah, mengoptimalkan distribusi fungsi, memperbaiki dan mengintensifkan pengelolaan makro, meningkatkan pembentukan sistem dan pemerintahan sesuai dengan undang-undang.